DOI: https://doi.org/10.15446/dyna.v83n197.55401
Las TIC navegando hacia la sostenibilidad económica y ambiental en el transporte marítimo
ICT sailing to economic and environmental sustainability in the maritime transport
Alfonso I. López-Díaz a, Miguel Ángel Gutiérrez-García a, Diego González-Aguilera b, Alejandro Morales-Sánchez b & Jaime Ruiz-Martí c
a Universidad Católica de
Ávila, UCAV, Ávila, España. alfonso.lopez@ucavila.es, miguel.gutierrez@ucavila.es
b Universidad de Salamanca, USAL, Salamanca, España. daguilera@usal.es, alejandro.morales@usal.es
c Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife, España. jaimer@puertosdetenerife.org
Received: January 27th, 2016. Received in revised form: March 8th, 2016. Accepted: April 4th, 2016.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Resumen
El Sistema Portuario Español pone en marcha, en abril
de 2015, la plataforma web DUEPORT (Declaración Única de Escala Portuaria) con
el fin de ser un observatorio de tráfico marítimo de buques, mercancías y
residuos en tiempo real, erigiéndose como la medida más importante para luchar
y prevenir la contaminación marina. En este artículo se realiza un análisis por
separado de las necesidades del negocio marítimo actual y los instrumentos
legales y económicos existentes en materia de prevención de la contaminación
marina, mostrando la solución desarrollada por las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC) para dar respuesta a todas las necesidades de
forma razonable. Las conclusiones de la investigación vienen a mostrar que
las TIC completan el "puzle" de los intereses del sector marítimo, capaces de
crear un entorno sostenible entre los intereses del negocio marítimo y las
necesidades de información ambiental de los buques a través de la aplicación de
los instrumentos legales y económicos existentes.
Palabras clave: negocio marítimo, contaminación marina, tecnologías de la información y comunicación, buques, vía electrónica.
Abstract
The Spanish Port System launched in
April 2015, the web platform DUEPORT (Single Declaration of Port Scale ) to be
an observatory of marine vessel traffic , goods and waste in real time,
establishing itself as the most important measure to fight and prevent marine
pollution. In this article an economic existing in the prevention of marine
pollution separate analysis of the needs of today's maritime business and legal
instruments and is done by showing the solution developed by the Information
Technology and Communication (ICT) to meet all reasonably needs. The research findings come to show that ICTs
complete the "puzzle" of the interests of the maritime industry, able
to create a sustainable environment between the interests of maritime business
and environmental information needs of ships through the application existing
legal and economic instruments.
Keywords: maritime business, marine pollution, information technology and communication, ship, electronically.
1. Introducción
El Sistema Portuario Español [1] pone en marcha, en abril de 2015, la plataforma web DUEPORT (Fig. 1) como punto de encuentro entre los intereses del negocio marítimo y las formalidades de información derivadas de los requisitos legales, económicos y medioambientales de información de los buques [2].
A raíz de los desastres ecológicos de los buques petroleros Erika (1999)[1] y Prestige (2002)[2], se creó la Agencia Europea de Seguridad Marítima en el año 2002 (en adelante EMSA), organismo descentralizado de la UE, para reducir el riesgo de accidentes marítimos y luchar contra la contaminación marina. El proyecto de Ventanilla Única Nacional por parte de la EMSA, basadas en las Tecnologías de la Información y Comunicación (en adelante TIC), viene a establecer un sistema compartido de información, entre todos los estados europeos, de seguimiento de buques y mercancías en aras de eliminar los buques deficientes, aumentar la protección de los pasajeros y las tripulaciones, reducir el riesgo de contaminación del medio ambiente, y garantizar que aquellos buques con buenas prácticas medioambientales no se encuentren en desventaja comercial frente a los buques que toman atajos en materia de seguridad.
DUEPORT se presenta como la Ventanilla Única Española pero además se establece como trámite único compartido para el resto de administraciones españolas [3], evitando así burocracia y duplicidades. En el ámbito ambiental, los documentos en papel dejan paso a los datos digitales, con lo que se permite el tratamiento informático facilitando el control y seguimiento de la gestión de residuos de los buques y por tanto mejoras en la prevención de la contaminación marina por buques.
En la Fig. 2, se muestra el escenario de intercambio de comunicaciones electrónicas que se pretende implantar en toda Europa, apreciándose por un lado el proyecto español DUEPORT y por otro lado el proyecto Europeo de Ventanilla Nacional.
La implantación de la plataforma DUEPORT, abre el camino a los siguientes objetivos:
2. El negocio marítimo
El transporte marítimo es referente del comercio internacional y de la economía mundial. Alrededor del 80% del comercio mundial, en volumen, y más del 70% en valor, se transporta por mar y transita por puertos de todo el mundo [6].
La constante incorporación de nuevos buques a un mercado con un exceso de oferta, junto con la debilidad de la economía mundial, ha ejercido una fuerte presión a la baja sobre los fletes. Así, los bajos precios del flete registrados en 2012 disminuyeron los ingresos de los transportistas hasta niveles iguales, o incluso inferiores, a los costes operacionales. Ante esta situación, los transportistas han puesto en marcha diferentes estrategias, entre ellas, medidas para reducir el consumo de combustible [7,8]. A pesar de que el tráfico marítimo crece, el sector se caracteriza por unas rentabilidades bajas debido al exceso de oferta, situándose en torno a un 8% de beneficio (ver Fig. 3).
3. Instrumentos legales y económicos para prevenir la contaminación por buques
Los instrumentos legales y económicos se presentan como herramientas efectivas y coercitivas. Buques con buena predisposición medioambiental aceptan la legislación e incluso se acogen a los incentivos económicos frente a buques con menor sensibilidad medioambiental que se encuentran con mercados más restringidos por su difícil acceso a los puertos europeos.
3.1. En cuanto a los instrumentos legales a nivel internacional
En la década de los 60, la Organización Marítima Internacional (en adelante OMI), organismo dependiente de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), lideró el desarrollo de convenios para la seguridad de los buques, para simplificar la excesiva burocracia de entrada de buques en los puertos, para favorecer el comercio y para incorporar la variable ambiental dentro del negocio marítimo.
3.2. En cuanto a los instrumentos legales a nivel de la Comunidad Europea
3.3. En cuanto a los instrumentos legales a nivel de España
El 19 de noviembre de 2002 se hundió frente a las costas de Galicia el buque petrolero "Prestige", ocasionando uno de los mayores desastres ecológicos de la historia de Europa y poniendo en evidencia a España por el desconocimiento del tráfico marítimo que navega por sus costas. En ese momento, la vía analógica en formato papel era el procedimiento establecido para facilitar la información en cada puerto.
A su vez, la orden FOM/1498/2014 recoge la exigencia informativa del Real Decreto 1334/2012 de formalidades exigibles a los buques en los puertos de interés general (Trasposición de la Directiva 2010/65/CE); la exigencia informativa del Real Decreto 201/2012 del Sistema de Información de Tráfico Marítimo (Trasposición de la Directiva 2011/15/UE); y la exigencia informativa del Real Decreto 1084/2009 para instalaciones portuarias de desechos de los buques.
Por tanto la orden FOM/1498/2014 es la ley española que recoge las sinergias del resto de las normativas en cuanto a facilitar información de tráfico marítimo y es la fuente de inspiración para el proyecto DUEPORT.
3.5. En cuanto a los instrumentos económicos a nivel de España
El Real Decreto Legislativo 2/2011 del texto refundido de la Ley de Puertos y de la Marina Mercante [11] establece una tarifa de recogida de desechos para los anexos MARPOL I y V, en sintonía con el Real Decreto 1084/2009 sobre instalaciones portuarias de desechos de buques.
En la Fig. 4 puede apreciarse el impacto económico coercitivo que supone para un buque tipo (petrolero de 121 metros de eslora) que realice una escala en puerto español sin acreditar ningún compromiso medioambiental, se le aplica la tasa por escala más alta (en este caso de 307,44 ), si el buque puede acreditar un sistema de gestión ambiental certificado o entrega de residuos MARPOL I (residuos procedentes de hidrocarburos) en puerto anterior, puede beneficiarse de una bonificación del 20 al 50% de la tarifa. Si además, el buque realiza una ruta regular con varios puertos de forma regular, puede declarar a las administraciones marítimas esa ruta como servicio marítimo regular y presentar un plan de gestión de residuos para el MARPOL I y V (residuos procedentes de las basuras), obteniendo bonificaciones en la tarifa de desechos. En la Fig. 4, se muestra que se apuesta porque los buques de servicio regular tengan compromisos de gestión para los residuos MARPOL I y V conjuntamente, obteniendo con ello un precio simbólico de 13,18 por escala.
4. El papel de las TIC
La Directiva 2010/65/UE puso rumbo a la simplificación y armonización de los procedimientos administrativos en el transporte marítimo europeo, mediante el uso de las TIC, estableciéndose la creación de Ventanillas Únicas Nacionales (National Single Windows)[5] electrónicas bajo el concepto de la "e-Maritime". Las TIC se erigen como el medio más sostenible entre los intereses del negocio marítimo y el cumplimiento de los distintos instrumentos legales y económicos, en particular los del ámbito ambiental.
El uso de la información electrónica e internet están cambiando el mundo. El transporte marítimo, no ajeno a estos cambios, utiliza para las notificaciones, declaraciones, certificados, solicitudes y órdenes de servicio, la gestión y almacenamiento en forma electrónica en lugar del formato papel [12-14]
España con la plataforma web DUEPORT, no solo dará cumplimiento a la comúnmente conocida Directiva sobre las formalidades informativas (Reporting Formalities Directive), sino que además se convierte en punto único de información para el resto de administraciones nacionales con competencia en el ámbito del transporte marítimo[6].
El nuevo sistema DUEPORT (NSW-ES) está compuesto por un conjunto de aplicaciones de negocio (responsables de la prestación de los servicios que pueden ser consumidos por aplicaciones externas o por las propias aplicaciones clientes del propio sistema DUEPORT), un conjunto de aplicaciones de presentación o GUI, cuya funcionalidad es proporcionar al usuario una forma fácil e intuitiva de cumplir con sus compromisos y obligaciones declarativos y consumir servicios de las aplicaciones de negocio. Por último, existe una base de datos, con la lógica separada en tres esquemas distintos: NSW (negocio), GAS (Gestión de Accesos y Seguridad) y NSWARQ (Archivo de datos de negocio).
La Fig. 5 muestra las aplicaciones existentes, estructuradas en un modelo de 3 capas: capa de presentación, capa de aplicación o tratamiento de datos y finalmente una capa de persistencia de datos.
La arquitectura del sistema DUEPORT, está basado en un modelo de 3 capas: capa de presentación, capa de aplicación o tratamiento de datos y finalmente una capa de persistencia de datos.
La capa de presentación tiene dos partes. Una interfaz de usuario tipo web (cliente ligero) cuya funcionalidad es la de proveer una capa de presentación y validación de datos básica. Esta interfaz es interactiva de manera que los usuarios (personas) pueden trabajar sobre ella directamente.
Adicionalmente tiene una segunda interfaz con otros sistemas externos a DUEPORT mediante ficheros o comunicación de datos estructurada. Por un lado permite el envío/recepción de ficheros EDI/EDIFACT[7] o XML mediante un servidor FTP. En un siguiente nivel estaría la capa de aplicación (middleware), encargada del tratamiento de datos y donde se implementa toda la lógica de negocio del sistema. Aquí hay varios módulos:
Finalmente está la capa de persistencia de datos que consta de un sistema de base de datos relacional, donde se almacenan los datos correspondientes y necesarios para el funcionamiento del sistema.
En la Fig. 6 queda representado el mapa de sistemas que se pretende establecer. Los consignatarios de buques (declarantes) contarán con tres opciones: (i) operar con plataformas propias establecidas en algunos puertos españoles siendo los puertos responsables del envió posterior a DUEPORT en formato EDI; (ii) operar directamente en la plataforma DUEPORT Nacional; (iii) operar en la plataforma DUEPORT instalada en los servidores de cada puerto comunicándose por servicios web y facilitar la carga de trabajo a los sistemas nacionales.
La complejidad del mapa de sistemas viene por la necesidad de la interoperabilidad con los distintos sistemas existente. Las siglas IF del Mapa de Sistemas de la Fig. 6 muestran donde deben incorporarse herramientas de dinámica de sistemas para garantizar la correcta trasmisión de la información.
5. Conclusiones
Por el carácter internacional del tráfico marítimo, la Comunidad Internacional tomó conciencia de la necesidad de aumentar la seguridad, prevenir la contaminación y facilitar la información de los buques que realizan escalas en los puertos para permitir el desarrollo del negocio marítimo en armonía con el respeto al medioambiente.
Así, en la década de los 60, la Organización de las Naciones Unidas creó la OMI para desarrollar y aprobar innumerables convenios internacionales, destacando los que son objeto de este trabajo: el convenio SOLAS (desarrollando el código IMDG para Mercancías Peligrosas) para la seguridad de los buques y la mercancía; el convenio FAL 65 para facilitar el tráfico marítimo normalizando la información; y el convenio MARPOL73/78 para prevenir la contaminación por los buques.
Europa, tras las catástrofes ambientales de los buques petroleros ERIKA y PRESTIGE, creó en el año 2002 la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) para garantizar un nivel elevado, uniforme y eficaz de seguridad marítima. Apoyado en los convenios internacionales y el uso de las TIC, la EMSA está impulsando un sistema comunitario de información de tráfico marítimo que favorezca el conocimiento y aumente el control de los buques que navegan por aguas europeas, y a su vez sea fuente de inspiración técnica de desarrollos legislativos.
En la actualidad, el proyecto piloto liderado por la EMSA para la implantación de una Ventanilla Única Nacional para el intercambio de información entre los estados Europeos y la plataforma web DUERPORT por parte de Puertos del Estado, son los referentes portuarios para entender el papel tan importante que están adquiriendo las TIC en el transporte y la seguridad marítimas. El desarrollo de la normativa presente y futura en materia de seguridad y contaminación de buques tendrá una referencia al sistema de información y comunicación establecido.
Desde una dimensión medioambiental, las TIC incorporan como dato la información relativa al convenio MARPOL 73/78 y código IMDG de mercancías peligrosas, obteniendo como resultado práctico:
5.1. Futuras líneas de investigación
Referencias
[1] Rodríguez, G., Gobierno electrónico: Hacia la modernización y transparencia de la gestión pública. Revista de Derecho, Universidad del Norte, [En línea]. 21, pp. 1-23, 2004. Disponible en: http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/derecho/21/1_GOBIERNO%20ELECTRONICO_DERECHO_No%2021.pdf
[2] Pardo, L., Aplicación de las nuevas tecnologías en la administración pública. Revista de Contabilidad y Dirección, [En línea]. 13, pp. 105-126, 2011. Disponible en: http://www.accid.org/revista/documents/Aplicacion_de_las_nuevas_tecnologias_en_la_Administracion_Publica.pdf
[3] Gascó, M., Los retos de la colaboración: ¿A qué, si no a eso, pretendemos hacer frente con la interoperabilidad? XV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de las Administraciones Públicas. Santo Domingo, Rep. Dominicana, [En línea]. pp. 9-12 2010. Disponible en: http://siare.clad.org/fulltext/0065701.pdf
[4] Barrero, D., Criado, I. y Ramilo, C., Política y Web 2.0. III Congreso Online del Observatorio para la Cibersociedad. [En línea]. Noviembre-Diciembre 2006. Disponible en: https://www.uam.es/personal_pdi/derecho/icriado/PDF/BarreroCriadoRamilo_Cibersociedad2006_Web2_0_Politica.pdf
[5] Barrero, D. y Criado, I., Integrando la gestión del conocimiento en las administraciones públicas. Una solución desde la web semántica y los servicios web. VIII Jornadas sobre Tecnologías de la Información para la Modernización de las Administraciones Públicas (TECNIMAP 2004). Murcia, [En línea]. septiembre-octubre 2004. Disponible en: https://www.uam.es/personal_pdi/derecho/icriado/PDF/BarreroCriado_VIIITECNIMAP_2004.pdf
[6] San Simón & Duch. Las tendencias del transporte marítimo. [En línea]. [Consultado en diciembre 24 de 2013]. Disponible en: http://www.lsansimon.com/las-tendencias-del-transporte-maritimo/
[7] Lopez-del Corral, O., López, A., Ortega, A. y Blanco, F., La importancia del transporte marítimo en la industria de la automoción. Dyna Ingeniería e Industria. [En línea]. 86(1), pp. 26-27. Disponible en: http://www.revistadyna.com/busqueda/la-importancia-del-transporte-maritimo
[8] Ortega, A., López-del Corral, O., López, A., Puente, C., Gutiérrez, M. A. and Blanco, F., Maritime transport as a key element in the automotive industry. Journal of Maritime Research. [Online]. X(3), pp. 79-82, 2013. Available at: http://www.jmr.unican.es/index.php/jmr/article/view/278/246
[9] Convenios Marítimos Internacionales. [En línea]. MARPOL 73/74. [Consultado en julio 8 de 2015]. Disponible en: http://conveniosmaritimos.blogspot.com.es/2015/02/marpol-7378.html.
[10] España. Orden FOM/1498/2014, de 1 de agosto, por la que se modifica la Orden FOM/1194/2011, de 29 de abril, por la que se regula el procedimiento integrado de escala de buques en los puertos de interés general. [En línea]. BOE, 11 de agosto de 2014 (núm. 194). Disponible en: https://www.boe.es/boe/dias/2014/08/11/pdfs/BOE-A-2014-8624.pdf
[11] España. Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. [En línea]. BOE 20 de octubre de 2011 (núm.253). Disponible en: https://www.boe.es/boe/dias/2011/10/20/pdfs/BOE-A-2011-16467.pdf
[12] Gutierrez, M.A., López, A.I., Herráez, F. y Zubelzu, S., Aplicación para el estudio de implantación de un sistema no satelitario de identificación de buques. Revista Iberoamericana de Automática e Informática Industrial. 9, pp. 244-248, 2012. DOI: 10.1016/j.riai.2012.05.003
[13] Fonseca, S.L., Castellanos, O.F. and Jiménez, C.N., Consideration for generating and implementing technological strategies. Ingeniería e Investigación. [Online]. 32(2), pp. 83-88, 2012. Available at: http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/ingeinv/article/view/31947/34566
[14] Cravero-Leal, A., Manzón J.N. and Trujillo, J., A business orientated approach to data warehouse development. Ingeniería e Investigación. [Online]. 33(1), pp. 59-65, 2013. Available at: http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/ingeinv/article/view/37668
A.I. López-Díaz, es Dr. por el Departamento de Ciencias y Técnicas de la Navegación y de la Construcción Naval de la Universidad de Cantabria, España, en 2007. Lic. en Marina Civil (Sección: Radioelectrónica Naval) por la Universidad de Cádiz, España, en 1992. Ing. Técnico de Telecomunicación por el Instituto de Empresa Universidad (IE-Universidad) en 2009. Oficial de la Marina Mercante Española en 2000. Autor de más de treinta y cinco artículos científicos en revistas nacionales e internacionales, varios libros de investigación y manuales universitarios. Profesor en la Facultad de Ciencias y Artes de la Universidad Católica de Ávila, España. ORCID: 0000-0001-5088-5802.
M.Á. Gutiérrez -García, es Ing. en Informática por la Universidad de Salamanca, España y Dr. por la Universidad Católica de Ávila, España. Profesor de Lenguajes y Sistemas Informáticos. Coordinador del Grado en Ingeniería de Sistemas de Información. Director del Máster en Ciberseguridad UCAV-Deloitte. ORCID: 0000-0001-8387-881X.
D. González-Aguilera, es graduado por la Universidad de Salamanca, España, en Ing. Topográfica, en 1999 y Geodesia y Cartografía en 2001, comenzó su labor investigadora como asistente del Instituto de Visión Computacional y Robótica (INRIA) de Grenoble, Francia, donde también elaboro su Tesis Doctoral, titulada "Reconstrucción 3D a partir de una sola vista" en 2005. Fruto de los resultados investigativos obtenidos en sus Tesis Doctoral, obtuvo un total de cuatro premios internacionales por la Sociedad Internacional de Fotogrametría y Sensor Remoto (ISPRS/ASPRS) y el Premio de Investigación 2015 de la Real Academia de Ingeniería. Autor de más de 100 artículos en revistas científicas de impacto y conferencias, actualmente es Profesor Titular de la Universidad de Salamanca, España y Director del Departamento de Ingeniería Cartográfica y del Terreno. ORCID: 0000-0002-8949-4216.
A. Morales-Sánchez, es graduado por la Universidad de Salamanca, España en Ing. Informática en 2000, Premio de Grado de Salamanca (Universidad de Salamanca) de Ingeniería Informática 2003 - 2004. Profesor asociado y miembro del Grupo de Investigación Robótica del Departamento de Informática y Automática de la Universidad de Salamanca desde el año 2005. Autor de varios artículos en revistas científicas de impacto. ORCID: 0000-0001-8331-0212
J. Ruiz-Marti, es Ing. Agrónomo en 1994, por la Universidad Politécnica de Valencia, España, recientemente he realizado el MSc. en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible por la Universidad de Ávila, España en 2016. Empezó a trabajar en una empresa de Biotecnología en Canarias con relaciones internacionales con Israel. Posteriormente entró a trabajar en un grupo Naviero como Adjunto a la Gerencia/Coordinador Operativo. Realizó en 1998 un MSc. de Gestión de Empresa (MBA) por la Universidad de la Laguna, España. Actualmente trabaja en la Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife, en calidad de Jefe de División de Sostenibilidad realizando el MSc. en Negocio Marítimo y Gestión Portuaria en 2010, por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, España. ORCID: 0000-0003-1186-8537.