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¡Sentenciadas! Las comunidades étnicas y la gestión gubernamental de la diferencia étnico-racial
Sentenced! Ethnic Communities and the Governmentality of Ethnic-Racial Difference
Condenadas! As comunidades étnicas e a gestão governamental da diferença étnico-racial
DOI:
https://doi.org/10.15446/mag.v38n1.113499Palabras clave:
antropología del Estado, “comunidades étnicas”, consulta previa, etnicidad, gestión de la diferencia, gubernamentalidad, licencias ambientales, raza (es)Anthropology of the State, “ethnic communities”, ethnicity, governmentality, management of difference, prior consultation, race (en)
antropologia do estado, “comunidades étnicas”, consulta prévia, etnicidade, gestão da diferença, governamentalidade, licenças ambientais, raça (pt)
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En este artículo analizo la categoría “comunidad étnica” como mecanismo de la gubernamentalidad que gestiona y reactualiza la diferencia étnico-racial en Colombia. Para ello, examino su emergencia y uso en los procesos de la Consulta previa libre e informada. Acudo a la revisión y análisis de sentencias de la Corte Constitucional, a entrevistas en profundidad y a la observación participante en la Orinoquía para mostrar cómo la reflexión jurídica sobre los derechos a la diferencia produce nuevas subjetividades que se presentan como anteriores al Estado nación, a la vez que agencia nuevas estructuras burocráticas estatales. Este trabajo se enmarca en la antropología del Estado y se sustenta principalmente en las teorías de las identidades y la gubernamentalidad.
In this article, I scrutinize the concept of “ethnic community” as a mechanism of governmentality that both administers and revitalizes ethnic-racial distinctions in Colombia. To achieve this, I delve into its inception and application within the frameworks of Free, Prior, and Informed Consent procedures. By analyzing Constitutional Court rulings, in-depth interviews, and engaging in participant observation in the Orinoco region, I demonstrate how legal interpretations concerning the rights to difference foster novel political subjectivities that are supposed to pre-exist the formation of the Nation-State. Furthermore, I contend that legal procedures also establish new bureaucratic structures within the State. My research aligns with the Anthropology of the State and is primarily rooted in theories of identity and governmentality.
Neste artigo analiso a categoria “comunidade étnica” como um mecanismo da governamentalidade que gerencia e reatualiza a diferença étnico-racial na Colômbia. Para isso, apresento sua emergência e uso nos processos de consulta prévia, livre e informada. Recorro à revisão e análise de sentenças da Corte Constitucional, a entrevistas em profundidade e à observação participante na Orinoquia para mostrar como a reflexão jurídica sobre os direitos à diferença performa novas subjetividades políticas estatais que se apresentam como anteriores ao Estado-nação, ao mesmo tempo que agencia novas estruturas burocráticas estatais. O trabalho se insere na antropologia do Estado e se apoia principalmente nas teorias das identidades e da governamentalidade.
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Entrevistas y diarios de campo
Entrevista 1. Entrevista realizada a Jorge Ramos presidente de la Fundación Nuevo Milenio y participante del comité del PCN en la discusión de la Asamblea Nacional Constituyente en 1991. Villavicencio, 2 de octubre de 2023.
Entrevista 2. Entrevista realizada a Nuria Arboleda, presidenta de la Asociación de mujeres negras de Acacias Meta. Acacías, 20 de noviembre de 2023.
Entrevista 3. Entrevista realizada a Luis Eduardo Perea, consultivo departamental del Meta – comisión pedagógica. Villavicencio, 14 de septiembre de 2023.
Entrevista 4. Entrevista a Edgar Pineda, investigador de la historia colonial afrodescendiente en la Orinoquía, Universidad Santo Tomás, septiembre de 2023.
Entrevista 5. Entrevista a Adriana Díaz, abogada ex asesora de la DANCP, actual contratista de la DANCP. Entrevista virtual, noviembre de 2022.
Entrevista 6. Entrevista a antropólogo y consultor de EIA y de Consultas previas. Entrevista virtual, noviembre de 2022. Se reserva el nombre y ubicación a petición de la persona.
Entrevista 7. Entrevista a la abogada Eliana Antonio, abogada y activista del Proceso de Comunidades Negras y del Observatorio de Discriminación Racial PCN - Universidad de Los Andes - Dejusticia. Bogotá, agosto 16 de 2016.
Diario de campo 1. Conversación personal con uno de los enlaces laborales de Ecopetrol en la Orinoquía. Orinoquía, 9 de octubre de 2023. Se reserva el nombre y ubicación a petición de la persona.
Legislación, sentencias y decretos
Colombia. Ley 70 de 1993 o de Comunidades Negras que reglamenta los derechos fundamentales como grupo étnico acorde al artículo transitorio 55 de la Constitución Política de Colombia.
Colombia. Ley 99 de 1993. Ley General de Ambiente. Fundamenta la política ambiental colombiana.
Colombia. Decreto 1320 de 1998. Regula las consultas previas de las comunidades indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras y rom frente a actividades o proyectos a desarrollarse en sus zonas de habitación permanente.
Colombia. Presidencia de la República. Directiva Presidencial 10 de 2013. Establece el procedimiento ejecutivo de Consulta Previa Libre e Informada en el Ministerio del Interior.
Colombia. Presidencia de la República. Directiva Presidencial 8 de 2020. Que ratifica el procedimiento administrativo de la Directiva presidencial 10 de 2013 ajustando las responsabilidades según Sentencia SU 123 de 2018.
Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia ST-422 de 2020. Protección del derecho a la consulta previa del Consejo Comunitario el Oasis y el Consejo Comunitario Panamá de Arauca y sus territorios colectivos contra Proyecto APE Primavera - Occidental Petroleum Company. Arauca.
Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia SU-123 de 2018. Unifica lo dicho alrededor de la tutela del cabildo Awá La Cabaña contra MinInterior, ANLA y el consorcio Colombia Energy (Vetra E&P Colombia S.A.S, Petrotesting Colombia S.A y Southeast Investment Corporation). Putumayo
Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia ST-236 de 2017. Derecho a la consulta previa- comunidades étnicas de Nóvita. Aspersión de glifosato, cultivos ilícitos y tránsito del personal militar. Casos excepcionales de consentimiento previo libre e informado. Chocó.
Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia ST 704 de 2016. Consulta previa y consentimiento libre e informado de las comunidades étnicas: requisitos o reglas jurisprudenciales, titulares y marco normativo. Comunidad indígena Media Luna 2 contra de nación y la empresa el cerrejón. Guajira.
Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia ST 359 de 2015. Protección del medio ambiente y el territorio -como concepto dinámico en la perspectiva de las comunidades indígenas. Comunidad Awá del Alto Temblón- contra Ecopetrol S.A., Petrominerales Colombia Ltd., ANLA y Min Interior.
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Corte Constitucional Colombiana. Sentencia ST-172 de 2013. Derecho fundamental a la consulta previa de comunidad negra de Barú ordena al Ministerio del Interior efectuar los ajustes para que se garantice la contestación de las solicitudes de manera completa, congruente y oportuna que elevan las comunidades indígenas, afrocolombianas, en su condición de población vulnerable.
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Corte Constitucional Colombiana. Sentencia ST -129 de 2011. Consentimiento libre, previo e informado ante medidas de intervención en territorios étnicos-derecho a compartir beneficios. Resguardos embera-katío, Chidima-Tolo y Pescadito contra el Ministerio de Transporte y otros. Chocó.
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Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Sentencia SU 039 de 1997. Explotación de recursos naturales en territorio indígena-armonización de intereses/derecho de participación, integralidad y preservación. Pueblo u’wa contra empresa Occidental de Colombia, Inc.
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