Tramas colectivas,
propiedad privada y prácticas mercantiles en una toma
de tierras en el sur del Gran Buenos Aires
Santiago Nardin. Doctor en Ciencias
Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
Investigador docente en Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional
de General Sarmiento. ORCID: https://orcid.org/0000-00016374-7791 Correo
electrónico: santiagonardin@gmail.com
|
Recibido: 31 de julio de
2022 |
Aceptado: 15 de diciembre de 2022 |
Publicado: 14 de noviembre de 2023 |
Resumen
Las primeras tomas de
tierras organizadas en el Gran Buenos Aires (GBA) se registran a comienzos de
los años ochenta, en las postrimerías de la última dictadura militar
(1976-1983). Existe cierto consenso entre las investigaciones acerca del
carácter horizontal y participativo de las modalidades organizativas de estos
primeros asentamientos, así como de la relativa autonomía que mantenía en
cuanto a su relación con el Estado. No hay tanto acuerdo, sin embargo, en torno
a las razones que explican el agotamiento de estas experiencias, o de las
características que distinguen a las nuevas tomas de tierras desde el punto de
vista de su configuración política. El propósito de este artículo es estudiar,
a través de entrevistas, la participación de un grupo de habitantes en una toma
de tierras en San Francisco Solano, en el sur del GBA, en marzo del 2000, y que
dio origen al asentamiento denominado, ficcionalmente, La Margarita. En este
sentido, se exploran las representaciones que estos habitantes elaboran sobre
la toma que dio origen al asentamiento y el derrotero posterior del barrio.
Específicamente, el análisis toma en consideración las siguientes dimensiones:
motivaciones que llevaron a su participación en la toma, formas de
involucramiento en la organización de la ocupación, modos de asignación del
lote ocupado, estatuto de las prácticas mercantiles y relaciones con el Estado
y con los referentes político-territoriales.
Palabras clave: Hábitat popular,
asentamientos informales, politicidad popular, ocupaciones de tierra,
representaciones sociales.
Collective
networks, private property, and market practices in a land occupation in the
southern Greater Buenos Aires
Abstract
The
first organized land occupations in Greater Buenos Aires (GBA) are recorded in
the early 1980s, towards the end of the last military dictatorship (1976-1983).
There is a certain consensus among the research regarding the horizontal and
participatory nature of the organizational modalities of these initial
settlements, as well as the relative autonomy they maintained in their
relationship with the State. However, there is not as much agreement regarding
the reasons that explain the exhaustion of these experiences or the
characteristics that distinguish the new land occupations from a political
configuration perspective. The purpose of this article is to study, through
interviews, the participation of a group of residents in a land occupation in
San Francisco Solano, in the southern GBA, in March 2000, which gave rise to
the settlement fictitiously called “La Margarita”. In this regard, the
representations that these residents develop about the land occupation that
gave rise to the settlement and the subsequent trajectory of the neighborhood
are explored. Specifically, the analysis takes into consideration the following
dimensions: motivations that led to their participation in the land occupation,
forms of involvement in the organization of the occupation, methods of
allocation of the occupied lot, the status of market practices, and relationships
with the State and political-territorial referents.
Keywords:
Popular habitat, informal settlements, popular politicization, land
occupations, social representations.
Tramas
coletivas, propriedade privada e práticas comerciais em uma ocupação de terras
no sul da Grande Buenos Aires
Resumo
As
primeiras ocupações de terras organizadas na Grande Buenos Aires (GBA) foram
registradas no início dos anos 80, no final da última ditadura militar
(1976-1983). Há certo consenso entre as investigações sobre o caráter
horizontal e participativo das modalidades de organização desses primeiros
assentamentos, bem como a relativa autonomia que mantinham em relação ao
Estado. Não há tanto consenso, porém, sobre as razões que explicam o
esgotamento dessas experiências, nem sobre as características que distinguem as
novas ocupações de terras do ponto de vista de sua configuração política. O
objetivo deste artigo é estudar, por meio de entrevistas, a participação de um
grupo de moradores em uma ocupação de terras em San Francisco Solano, sul do
GBA, em março de 2000, e que deu origem ao assentamento denominado,
ficcionalmente, La Margarita. Nesse sentido, exploram-se as representações que
esses moradores elaboram sobre a ocupação que deu origem ao assentamento e o
posterior percurso do bairro. Concretamente, a análise tem em conta as
seguintes dimensões: motivações que levaram à sua participação na ocupação de
terras, formas de envolvimento na organização da ocupação, formas de atribuição
do lote ocupado, estatuto das práticas comerciais e relações com o Estado e com
referentes político-territoriais.
Palavras-chave:
habitat popular, assentamentos informais, política popular, ocupações de terra,
representações sociais.
Introducción
Desde principios del siglo XX y hasta mediados de los años
treinta, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y su periferia, se desarrollaron
modalidades informales de acceso directo al suelo urbano por parte de las
clases populares que dieron origen a las primeras “villas miseria”. A partir de
los años cuarenta y hasta mediados de los setenta, lo distintivo del Gran
Buenos Aires (GBA) fue una forma legal de acceso al suelo urbano para las
clases populares a través del submercado de loteo popular (Clichevsky, 2012; Di
Virgilio, 2015).
Las ocupaciones directas de tierras tienen una peculiar
historia en Argentina. En comparación con otros países de América Latina, estos
son fenómenos más recientes y de menor extensión (Azuela de la Cueva, 1993).
Sin embargo, en las últimas cuatro décadas, estas ocupaciones han experimentado
un crecimiento significativo gracias a importantes transformaciones en sus
modalidades organizativas. Las primeras tomas de tierras organizadas en el GBA
se registraron a comienzos de los años ochenta, en las postrimerías de la
última dictadura militar (1976-1983). Existe una lectura común de 1981 sobre
estas primeras tomas, que les confiere un estatuto paradigmático (Izaguirre y
Aristizábal, 1988; Merklen, 1991; Cravino y Vommaro, 2018). Tres señalamientos
han concurrido a esta hipótesis.
En primer lugar, el contexto en el que se desarrollaron las
primeras ocupaciones estableció un marco particular que las inscribió en el
campo de las luchas sociales y políticas contra la última dictadura militar. En
segundo lugar, este hecho fue el eje vertebrador de una representación sobre
aquellas tomas con características épicas, alrededor de la cual sus
protagonistas galvanizaron una identidad colectiva que sigue dinamizando un
activismo territorial de gran vitalidad hasta el día de hoy. De esta forma, se
convirtieron en una referencia para una parte significativa de los movimientos
territoriales que surgieron desde mediados de los años noventa y que, en el sur
del conurbano bonaerense, se desarrollaron con una intensidad particular. En
tercer lugar, las tomas de tierras que se produjeron en las décadas siguientes,
salvo excepciones, tendieron a hibridarse con otras modalidades informales de
acceso al suelo, que incluyeron prácticas mercantilizadas, y en el marco de
relaciones con el Estado que no se redujeron exclusivamente a respuestas
represivas, aunque estas siguen siendo centrales en las formas en las que el
Estado aborda las problemáticas del hábitat popular.
Como consecuencia, las ocupaciones de tierras que tuvieron
lugar entre los años noventa y dos mil en la periferia de Buenos Aires
permanecieron bajo la sombra de aquellas tomas “fundacionales”. De esta forma,
tanto las miradas acerca del camino seguido por las primeras ocupaciones como
aquellas interesadas en examinar las tomas de tierras que llevan más de tres
décadas, se construyeron bajo coordenadas que subrayaron aspectos tales como la
desafección y la creciente apatía de los vecinos, el debilitamiento de las
tramas organizativas horizontales, como las asambleas barriales y la figura de
los delegados de manzana, en sintonía con la creciente heteronomización
respecto del Estado y/o de las redes “clientelares” (Barrera et al., 2010;
González, 2010). La ascendente gravitación de las prácticas inmobiliarias
informales representaba, en este contexto, un interrogante incómodo y difícil
de descifrar.
Para otros, la mercantilización aparecía como una
constatación de la degradación de las prácticas políticas de los sectores
populares, cada vez más asociados con la ilegalidad y con la circulación de
violencias intrabarriales. En última instancia, exponía los lazos profundos que
unían estas prácticas con las redes ligadas al tráfico de drogas u otras
actividades ilícitas en el conurbano bonaerense y que configuraban un “orden
clandestino” (Dewey, 2015).
Entre estos últimos, el corolario de esta aproximación al
problema de las ocupaciones fue una explicación culturalista acerca de la
corrosión de valores previos, en los que la solidaridad, la preocupación
desinteresada por la suerte de los vecinos y la disposición a involucrarse
activamente en proyectos colectivos cedieron a prácticas individualistas,
motivadas exclusivamente por la búsqueda de un beneficio material e
imposibilitados de ensayar soluciones colectivas. Todo ello en relación con una
interpretación que definía al peronismo como la estructura que canalizaba
políticamente las tendencias “gregarias” y “volátiles” de estos grupos
desencastrados de las viejas inscripciones colectivas (Ossona, 2014).
Los abordajes “miserabilistas” desarrollados en torno a las
ocupaciones y la política popular en el conurbano durante los años noventa y
los dos mil han encontrado un aliado involuntario en la escasa cantidad de
investigaciones académicas enfocadas en conocer los determinantes de estas
transformaciones y, sobre todo, por revisar los modos en que los protagonistas
vivencian, se representan y evalúan las nuevas coordenadas bajo las que se
desarrollaron las tomas de tierras.
En contraposición a esta visión que centra la atención en la
asociación de la política territorial con lo delincuencial, otras
investigaciones han abordado el problema de la circulación de violencias en
tomas de tierras (Tufró et al., 2017). Estas observaciones señalan que estas
tomas fueron cada vez más objeto de debate público a partir del problema de la
violencia o de los “focos de inseguridad”, lo que las convirtió en un aspecto
que no ocupaba un lugar central en los trabajos sobre las primeras ocupaciones.
La crítica de estos autores al trabajo de Ossona, apoyada en este artículo,
apunta a la centralidad que les otorga a ciertas personificaciones como los
principales protagonistas de las tomas de tierras con el único propósito de
expandir mercados delictivos y controlar a las poblaciones. Esta perspectiva
reduciría una pluralidad de situaciones políticas en los asentamientos a la
mera acción de mafias, sin desconocer la presencia de estas en algunas de las
ocupaciones de tierras en las últimas décadas (CELS, 2016).
Con respecto a la cuestión de la violencia en los
asentamientos como tema privilegiado, Cravino ha procurado mostrar que la
violencia no puede ser atribuida a “la vida particular de los sectores
populares” sino a “un modo de relación del Estado con estos grupos (y la co-construcción
de la vida sociopolítica)” (Cravino, 2016, p. 59). La autora cuestiona la
representación de las villas y asentamientos como regidos por una “ley de la
selva” en la que la ausencia de normas es la característica distintiva de la vida
en asentamientos informales atravesados por las problemáticas del comercio de
drogas.
En este marco, el propósito de este artículo es estudiar, a
través de entrevistas en profundidad, la participación de un grupo de
habitantes en una toma de tierras que tuvo lugar en San Francisco Solano, en el
sur del GBA, en marzo de 2000 y que dio origen al asentamiento que
denominaremos La Margarita, para preservar el anonimato de los entrevistados.
En el estudio, se analizan las representaciones que estos habitantes tienen
sobre la toma que dio origen al asentamiento y el derrotero posterior del barrio.
Más específicamente, el análisis se centra en las siguientes dimensiones: las
motivaciones que llevaron a su participación en la toma, las formas de
involucramiento en la organización de la ocupación, los modos de asignación del
lote ocupado, el estatuto de las prácticas comerciales y las relaciones con el
Estado y con los referentes político territoriales.
Metodología
San Francisco Solano es una localidad ubicada en el sur del
conurbano bonaerense, abarcando parte de los municipios de Quilmes y Almirante
Brown. Según, el Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBaP) de 2018, en
esta zona existen 68 villas y asentamientos, de los cuales, 25 se encuentran en
San Francisco Solano y Quilmes Oeste. Ocho de ellos surgieron entre 2000 y
2010, seis durante 1980, siete entre 1950 y 1970, mientras que los restantes
tres asentamientos no precisaron su origen.
En 2018, junto a un equipo de investigación, docencia y
extensión del programa Licenciatura en Sociología de la Universidad de Buenos
Aires, se da inicio a un trabajo de campo en La Margarita, a través del
contacto con las responsables administrativas de una de las instituciones
públicas. Allí se realizaron 14 entrevistas en profundidad a los habitantes del
asentamiento, considerando género y edad. A todos los entrevistados se les
aplicó la misma guía de entrevistas para asegurar que se abordaran las mismas
dimensiones en un intercambio dialogado y flexible. En 2019, se repitió el
trabajo de campo con las mismas características y 12 entrevistas. En ambos
casos, se modificaron los nombres de los entrevistados para preservar su
identidad, tal como se acordó previamente. Del total de entrevistas, se
seleccionaron 6, a través de un muestreo intencional que sintetizaba la
diversidad de perfiles en torno a las dimensiones de análisis.
El análisis se llevó a cabo mediante el software AtlasTi. Para ello, se identificaron
nodos temáticos relacionados con las motivaciones de los entrevistados para
participar en la ocupación de tierras, el valor social de la pequeña propiedad
inmobiliaria, las formas organizativas, la localización de las viviendas, el
estatuto de las prácticas mercantiles y la autoconstrucción en la producción
del hábitat. Otro conjunto de dimensiones alude a las valoraciones acerca de
los referentes político territoriales, los juicios sobre sus prácticas
militantes y sobre las personas que participan de sus redes de politicidad, así
como también a las evaluaciones sobre las políticas de asistencia pública y sus
beneficiarios.
Conceptualmente, a fin de evitar un “tratamiento
naturalista” de los materiales cualitativos, es necesario considerar que el
lenguaje no es una materia inerte en la que el investigador simplemente busca
los contenidos. Por el contrario, siguiendo a Leonor Arfuch (2002), el
contenido no puede ser aislado del enunciado, sino que todo contenido ya está
“modalizado”, es decir, lleva las marcas deícticas que lo ubican y relacionan
con quien lo enuncia de manera específica. Simplificadamente, lo que se dice es
inseparable de cómo se dice. Este enfoque enfatiza la pragmática de la
enunciación, la inscripción discursiva y presta atención al modo en que las
posiciones, las voces, y puntos de vista se construyen en los propios
enunciados, más allá de la intencionalidad manifiesta o hipotetizada de quien
las expresa. De esta manera, no solo en lo que se dice en la frase articulada,
sino también en la interjección, el desvarío, el silencio, el corte, el cambio
de tema o la omisión, hay un material relevante para el investigador.
Por otro lado, según Marradi et al. (2018), la entrevista
constituye una forma particular de conversación entre dos o más personas, en la
que la dirección está a cargo del investigador que busca propiciar un “discurso
conversacional continuo” y con una línea argumental clara por parte del
entrevistado alrededor de temas definidos previamente por el investigador. Este
tipo de encuentros exhibe una estructura paradójica: se trata de un intercambio
deliberadamente instrumental y limitado en el tiempo entre personas
generalmente desconocidas, que debe combinar impersonalidad e intimidad, por un
lado, y profesionalismo, pero en un marco descontracturado, por el otro.
En este artículo se reconoce una doble temporalidad: la de
los acontecimientos y la de la evocación (Jelin, 2002). La primera refiere a
los hechos sobre los que se interrogó a los entrevistados (que tuvieron lugar
casi dos décadas antes de las entrevistas), mientras que la segunda alude al
presente desde el cual se realiza la rememoración. La temporalidad de la
memoria no se agota en los sentidos que se construyen acerca de determinados
procesos del pasado, ya que se realiza siempre desde un presente y de acuerdo
con un futuro deseado. El presente contiene y resignifica la experiencia pasada
y se moldea por las expectativas, es decir, por la referencia a una
temporalidad futura. Nuevos acontecimientos y coyunturas pueden introducir
modificaciones en los marcos interpretativos para la comprensión de las
experiencias pasadas.
Por su parte, toda memoria es una forma de representación
social acerca del mundo que elaboran los individuos, pero que se haya enmarcada
socialmente. Los recuerdos personales están inmersos en narrativas colectivas
que sedimentan en conmemoraciones y rituales que favorecen su fijación. La
memoria incorpora las vivencias de otros que le son transmitidas, de manera que
el pasado puede condensarse o expandirse según el modo en que las experiencias
pasadas son asimiladas (Jelin, 2002).
Resultados
Equilibristas en una toma
de tierras. Entre la producción del espacio propio y el sostenimiento de las
redes
Las ocupaciones de tierras suelen ser protagonizadas
principalmente por parejas jóvenes que alquilan o cohabitan con sus familiares.
Cuando se les pregunta por las motivaciones que los llevaron a participar de la
toma de tierras, suelen hacer referencia a la constitución de un espacio de
autonomía relativa respecto de la familia nuclear y extendida. Este aspecto ha
llamado la atención de Alicia Lindón en sus investigaciones (2005). En las
concepciones del habitar, el “mito de la casa propia” es un aspecto central del
imaginario urbano que asume características específicas en las periferias,
sostiene Lindón. En contextos de hacinamiento y precariedad de
infraestructuras, la búsqueda de una vivienda propia se relaciona no solo con
la aspiración a mejorar la calidad material de la residencia, sino también con
liberarse de mecanismos de control social de la familia extensa y de la
convivencia, muchas veces conflictiva, con la parentela.
De esta manera, bajo determinadas circunstancias, la
búsqueda de una vivienda propia en una urbanización informal puede estar
motivada por aspiraciones “individualizantes” más que ser la expresión de un
modo de vida comunitario. No obstante, estas relaciones familiares configuran
soportes fundamentales para la organización de la vida en las periferias. De
esta forma, los jóvenes ocupantes intentan establecer un complejo equilibrio:
buscan conformar un espacio que permita resolver las condiciones de hacinamiento
y constituir un ámbito propio que les brinde autonomía respecto de los
mecanismos de control familiar que impone la cohabitación. Sin embargo, también
intentan estar lo suficientemente cerca para poder disponer de los apoyos y
participar en las redes de ayuda mutua que permitan resolver el acceso a
determinados bienes y servicios, como cuidados, reparaciones, oficios, etc.,
que alivien el peso sobre economías extremadamente ajustadas (Pírez, 2018).
Como veremos más adelante, estos parecen ser elementos fuertemente
estructurantes de algunos de los relatos.
Álvaro tiene 46 años y trabaja como auxiliar en la escuela
del asentamiento. Antes vivían en Florencio Varela, una localidad vecina, y
llegaron a la toma de La Margarita para estar más cerca de sus redes
familiares, residentes de un barrio lindante surgido de las ocupaciones de
1981. De hecho, tuvieron conocimiento de la ocupación a instancias de sus
familiares, cuando un primo ocupó un lote y les cedió el terreno porque decidió
no permanecer en la ocupación. Sobre esos primeros días de permanencia en la ocupación,
el relato de Álvaro enfatiza la incertidumbre, la falta de conocimiento mutuo
entre los participantes y el desconocimiento respecto de si había y quiénes
eran los organizadores de la ocupación. La acción de ocupación es narrada
alrededor de una tensa articulación entre lo individual y lo colectivo, la
competencia y la solidaridad.
Los primeros días, bueno, fueron
complicados, porque en su momento había mucha gente que no se conoce, no te
conoces ni uno con el otro, pero siempre tenés que estar cuidando lo tuyo.
(Álvaro, ocupante de La Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019)
La experiencia de Cecilia en la toma de tierras, quien
también tenía 46 años al momento de la entrevista, exhibe aspectos más
traumáticos. Identificada con su pertenencia a un barrio de clase media de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, su llegada a La Margarita fue la consecuencia
de una fuerte caída social. En el momento de la toma, vivía con su cuñada en La
Florida, un barrio cercano de Solano, cuando se enteró de que había comenzado
la ocupación.
Primero vine a conocer, estuve casi 20
días yendo y viniendo de acá para allá con esto. [...] Lloraba yo, no quería
saber nada. Al estar viviendo en un lugar cómodo. En calles, cerca del
colectivo, el venir a esto. Para mí esto era una villa, un infierno todo. [...]
El origen del barrio fue el tener algo propio, el establecer muchas familias y
fue todo... El dejar algo el día de mañana para tus hijos. Que no estén de acá
para allá alquilando algo o teniendo necesidades de vivienda, [...] y yo sé que
mis hijos van a estar en su cama que no necesitan andar alquilando, porque
también si no te alcanza ni para comer, no te va a alcanzar para alquilar.
Estar en un lugar seguro, queremos el progreso. (Cecilia, ocupante de La
Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019)
A pesar de las
dificultades iniciales, Cecilia se involucró en la organización colectiva de la
ocupación, lo que resultó en una apropiación y resignificación del espacio. La
legitimidad de la toma, en su relato, se fundamenta en varios elementos: la
ausencia de un propietario reconocido de los terrenos, la inexistencia de otras
vías para acceder a un lote propio para dejar de ser inquilinos, la aspiración
de legar un bien inmueble a sus hijos y los esfuerzos colectivos volcados en
convertir ese lugar en un espacio habitable. La centralidad de la pequeña
propiedad, en la historia de Cecilia, es el punto en el que convergen las
motivaciones individuales con la acción colectiva. La propiedad queda asociada
también a la seguridad, en referencia a la construcción de certidumbres frente
a las presiones que supone ser un inquilino y tener que asegurar ingresos
regulares para solventar el pago del alquiler. La toma, para los propietarios,
significa relajar parcialmente la presión sobre recursos monetarios, muchas veces
exiguos (Pírez, 2018).
Cecilia ofrece un relato minucioso de la organización de la
toma porque se involucró muy activamente, al punto de convertirse en delegada
de su manzana. Este tipo de narraciones ofrece elementos empíricos para
discutir interpretaciones como las de Ossona (2014) que leen las
transformaciones en las formas de ejercicio de la política territorial en el
sentido de una progresiva desarticulación y creciente volatilidad, en contra de
un pasado identificado con la existencia de colectivos fuertemente estructurados.
Si bien se reconoce que la política barrial experimentó cambios significativos
en las últimas décadas en el GBA, reducirlas a una mera desintegración de lazos
pretéritos constituye una imagen poco precisa de las dinámicas territoriales
contemporáneas.
En su relato Cecilia evoca algunos conflictos con las
fuerzas de seguridad que amenazaron con desalojar a los ocupantes, aunque no
llegaron a concretarse. La importancia atribuida a la red organizativa se
relaciona, además, con un episodio que se suscitó alrededor del lote en el que
ella se había asentado. Junto con otro grupo de vecinos, Cecilia ocupaba un
lote en una franja que estaba destinado a usos colectivos, como una plaza. Para
dejar ese lote, se requirió acordar una relocalización dentro del barrio. La
condición puesta por Cecilia para abandonar el lote fue la promesa de proveerle
otro con las mismas ventajas de locación, tanto en relación con el centro del
barrio, como a las redes de reciprocidad construidas.
Yo les dije "no me quiero ir muy
lejos de la zona verde", yo ya tenía los vecinos, ya hacían como dos o
tres años que estábamos acá, yo los conocía. (Cecilia, ocupante de La
Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019)
La forma de proceder de la comisión consistió en relevar qué
lotes no estaban siendo ocupados de manera permanente, y Cecilia fue reubicada
en otro cerca de la plaza, en cumplimiento de sus requerimientos. De acuerdo
con su relato, en el nuevo terreno había emplazada una casilla de chapa, pero
que estaba deshabitada, y que ella mantuvo en pie durante un tiempo, esperando
a que alguien la reclamara para entregársela. Eventualmente se presentó una
persona que aseguró ser el ocupante originario del lote lo que desató un
conflicto que escaló hasta la amenaza de violencia física.
Al [lote al] que me trasladaron tenía
una casa hermosa de chapa, bien establecida, pero yo no toqué nada. Yo me hice
la casilla adelante. Después vino el dueño a sacarme, y ahí discutimos [...] Y
justo pasa un vecino y me dice “Cecilia, ¿tenés problemas?”; “Sí”, le digo,
“decile al Gaucho y a la comisión que vino el chico este dueño de acá” y no
tardaron 10 minutos que estaban acá. Toda la comisión y le dijeron: “No, te
tenés que ir, agarrá tus cosas porque vos acá no vivís, esto es para que la
gente viva, no para que vengan los fines de semana”. Y bueno, se fue, quedé yo,
y ahí empecé. (Cecilia, ocupante de La Margarita, comunicación personal,
noviembre de 2019)
El caso de Mirta se asemeja con el de Cecilia y arroja luz
sobre algunas dimensiones relacionadas con la conexión entre acción directa y
mercantilización en la toma que dio origen al barrio. Mirta llegó a la toma un
día después de su inicio, el 1 de abril de 2000, con casi 30 años. Fue
entrevistada en una de las instituciones del barrio, donde trabaja como
empleada de maestranza, posición que logró gracias a las relaciones políticas
con un referente del barrio que ya falleció. Mirta relata que consiguió un terreno
pagando una suma de dinero a uno de los delegados de manzana. Para ello, juntó
sus escasos ahorros y un adelanto que le pidió a su empleadora de aquel
entonces. En su relato, detalla cómo funcionaban las ventas de lotes.
Acá, cuando recién agarraron, vendían
los terrenos, cuando recién agarran. Por ejemplo, yo agarro un terreno y lo
vendo a una persona que por ejemplo alquila. ¡Son pendejos, son los pibes!
Ellos son los que venden los terrenos. Vienen, se toman todo el día y toda la
noche y al otro día viene una persona y le dice [diálogo recreado por Mirta]:
– Che, ¿no querés vender el terreno?
– Sí
– ¿A cuánto?
– Póngale… quince mil
pesos
Y bueno, vende. Pero uno
no sabe si se van a quedar, eso es lo más lindo [en tono irónico], porque no
sabemos si nos vamos a quedar en el terreno. Entonces, el otro se jode. Pero,
gracias a Dios, ¡hasta ahora!, los terrenos que tomaron, se quedaron. (Mirta,
ocupante de La Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019)
El escenario de los
primeros momentos de la ocupación, sin embargo, estaba relativamente organizado
de acuerdo con ciertas pautas que se hacían cumplir a través de la figura de
“el Gaucho” y de la comisión. Las normas establecidas, si bien no permitían las
operaciones de compra/venta y las sancionaban públicamente, dejaban un margen
para que se transaran algunos lotes. Estas operaciones se realizaban entre
familiares o a través de terceros que mediaban entre compradores y vendedores,
pero se respetaban los trazados amanzanados y se trataba de preservar los
espacios asignados para el equipamiento colectivo, como plaza, escuela y sala
de salud, entre otros. Por eso, Mirta (ocupante de La Margarita, comunicación
personal, noviembre de 2019) enfatiza en su relato: “nosotros agarrábamos el
terreno lo que nos correspondía”.
La ocupación de su terreno tampoco estuvo exenta de
conflictos. Según cuenta, el delegado que le había vendido el lote,
supuestamente desocupado, al poco tiempo se lo reclamó nuevamente para
entregarlo a un primer comprador, en una operación cuya existencia Mirta
ignoraba. Como forma de zanjar el conflicto y arribar a una solución que
resolviera, principalmente, la propia situación del referente, el delegado
pretendía que Mirta, ahora convertida en delegada de manzana, cediera una parte
de su lote, por el que ella ya había pagado, para ubicar allí al otro
comprador.
Teníamos delegados, ¡pero más
sinvergüenza los delegados de nosotros!
Entrevistador: ¿Y usted
nunca participó, quiso ser delegada o algo de...?
Mirta: Sí, yo era
delegada, de la manzana.
Entrevistador: ¿Y cómo
fue esa experiencia?
Mirta: Y fue buena porque
yo peleaba por el terreno de los vecinos, porque había uno que vino y que era
delegado y que, bueno, quería sacarnos una parte del terreno porque había
vendido el terreno de un vecino que se fue, porque bueno, no podía estar. Pero
después vino y reclamó. [...] Vendió, y vino y me dice: “Mirta, tengo que
sacarte una parte”. “¡No!”, le digo, “por qué me vas a sacar, si este es mi
terreno” y me dice “no, pero tengo que sacarle porque la vecina…”. “¡No! si vos
vendiste es tu problema” y yo tenía todos mis vecinos en contra mía. Porque me
decían a mí que él era matón, que él me iba a venir a lastimar, y bueno le digo
[...] “Yo no voy a dar mi terreno” y por mí, gracias a Dios, el terreno quedó
como correspondía. (Mirta, ocupante de La Margarita, comunicación personal,
noviembre de 2019)
Después de este episodio,
Mirta siguió siendo delegada de manzana, organizando reuniones y resolviendo
los conflictos relacionados con los lotes hasta que, en algún momento, decidió
retirarse debido al agotamiento por lo que requería la tarea. Su activismo le
había otorgado cierta reputación en el barrio, lo que le permitió conseguir un
puesto como empleada municipal.
Las prácticas mercantiles aquí observadas, que ejemplifican
otras que se han estudiado en las entrevistas, están bastante alejadas de lo
que Pedro Abramo (2012) caracteriza como un mercado popular informal a partir
de sus estudios empíricos. Para que exista un mercado como tal, se debe
garantizar la reproducción intemporal de la compra, venta y/o alquiler informal
de tierra e inmuebles, lo que requiere ciertas garantías, en última instancia
coactivas, que aseguren los contratos o permitan restablecer la confianza entre
las partes. Dado que las tramas de parentesco y amistad, por sí solas, no
pueden garantizar los contratos de forma duradera, se requiere de la mediación
de un tercero. Sin embargo, en sus formas embrionarias, como se evidencia en el
trabajo de campo realizado, los contratos mercantiles se basan en tramas
previas de parentesco, amistad y/o vecindad, en las cuales predominan los
intercambios mercantiles simples (reproducción sin acumulación) y no lógicas de
reproducción ampliadas (Pírez, 2019). No obstante, es posible identificar la
formación embrionaria de rentas características por los asentamientos que
identifica Abramo, vinculadas con ciertas “externalidades exógenas” al lote,
como la localización y accesibilidad a ciertas infraestructuras urbanas como
los espacios verdes.
Redes de reciprocidad,
Estado y mercado. Estrategias híbridas en la producción de la vivienda
Buena parte de los habitantes de La Margarita que fueron
entrevistados acondicionaron sus lotes a través de tareas de desmalezamiento,
limpieza y relleno, y construyeron sus viviendas mediante estrategias híbridas
que combinaron autoconstrucción con ayuda de familiares y vecinos, la
contratación informal de mano de obra, la compra de materiales y producción
estatal. Es importante destacar que el período de construcción puede extenderse
entre cinco y siete años, durante los cuales la composición familiar puede
sufrir cambios significativos, como la llegada de nuevos hijos, el
allegamiento, las disputas que tensionan la cohabitación, la edificación en
altura, o la subdivisión de los lotes. Raramente los habitantes de La Margarita
consideran que su vivienda está terminada.
Los habitantes hacen referencias constantes a las obras que
desean realizar cuando dispongan de algún ingreso adicional, como instalación
de artefactos, revoques, cañerías, impermeabilización, pintura, instalación de
rejas por seguridad, ampliaciones para acomodar a los miembros originales o
para dar lugar a nuevos habitantes y reparaciones para solucionar los problemas
que la vivienda sufre por permanecer inconclusa durante largo tiempo, como
daños ocasionados por las inundaciones, impericias relacionadas con la
autoconstrucción o por la mala calidad de los materiales (humedad, filtraciones
y grietas en las paredes y los techos, cambio de cerramientos, desniveles en
los pisos, etc.).
Victoria, una de las entrevistadas, relató que, aunque su
casa está terminada, se encuentra en un estado permanente de obra. A los 22
años, ella se unió a la ocupación después de ser informada por familiares,
quienes también le brindaron un valioso acompañamiento. Cuando llegó a La
Margarita, se instaló en un terreno que pronto debió abandonar debido a que una
calle planificada lo cruzaba por la mitad. Luego, aprovechó la oportunidad para
comprar un lote que otro ocupante le ofreció. Victoria forma parte de un grupo
de vecinos que prefieren mantenerse de las sociabilidades barriales en general,
y en particular, del mundo de la política territorial y de las instituciones
asistenciales. Al hablar de los problemas de desempleo en el barrio, establece
la siguiente distinción dentro de este.
Hay gente que también le gusta vivir
así, que no le gusta avanzar, no les gusta trabajar... tienen la posibilidad y
prefieren, eligen no hacerlo [...] Yo siempre pienso que la ayuda... este...
hay mucha gente que se les ayudó y a veces la gente no valora eso, es como que
las viviendas que se hizo acá la mayoría si caminas un poquito vas a ver
viviendas que se hicieron... las vendieron... las viviendas que se hizo del
gobierno. (Victoria, ocupante de La Margarita, comunicación personal, noviembre
de 2019)
Álvaro (ocupante de La
Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019) fue uno de los
beneficiarios del plan de viviendas estatales que menciona Victoria. La
construcción de su vivienda se ubicó en el fondo del lote, pero quedó
incompleta porque la empresa contratista se retiró aduciendo incumplimientos
por parte del Estado. De esta manera, Álvaro relata que solo levantaron las
paredes y el piso, por lo que su hija, a quien cedió la vivienda parcialmente
construida, se encargó de terminarla. En la parte delantera del terreno,
edificó la casa en la que vive él y afirmó: “no tuvimos ayuda de nadie, la hice
yo”. Además, reservó un espacio en el frente del terreno para construir una
habitación separada de la vivienda principal para montar un pequeño almacén.
Respecto al rol de los referentes barriales en la gestión de las demandas
habitacionales, Álvaro señala que la vinculación en las redes políticas del
territorio puede tener connotaciones negativas. Frecuentar a los referentes
significa ser observado con recelo por los demás vecinos de La Margarita: “la
gente te mira mal por andar con este, andar con el otro. Cuando tienen mala
fama, quedás mal parado vos también”. En cuanto a la titularidad de la
vivienda, Álvaro la valora en relación con las ventajas que podría reportar en
caso de venderla y la seguridad de la tenencia: “Así te aseguras que el terreno
es tuyo. El día de mañana, si querés venderlo lo vendes, si no, se lo dejás a
tus hijos ya escriturado todo”.
Cecilia es otro caso de beneficiaria de vivienda social
construida por el Estado a través de convenios con empresas y cooperativas.
Menciona que la suya fue una de las primeras viviendas construidas y que
pasaron varias empresas, pero ninguna la terminó. Comenta con tedio los
procedimientos burocráticos, sobre los que revela un conocimiento preciso de
los distintos pasos involucrados (las licitaciones, las elecciones de las
empresas, la contratación de obreros con residencia en el barrio). El relato de
la edificación de la vivienda se estructura alrededor de una conflictiva
relación entre el referente barrial, el Estado y las empresas contratistas.
Desde su óptica, la responsabilidad por los fracasos sistemáticos de las obras
recaen sobre Manuel “el Gaucho” Arias, el principal mediador barrial.
Pasa que como había un dirigente del
barrio, quería plata y la coima, por eso mi casa no se terminó. Porque ya llegó
un punto que la empresa se cansó de estar pagando a un puntero de acá, ahora no
está. Y se fue, y dejó la mitad del barrio. Después vino otra empresa a hacer
el mismo modelo, pero de Telgopor. [...] Las primeras que cuando fueron las
inundaciones empezaron a sacar la gente arriba de los telgopores porque ya el
agua les llegaba pasando el cuello. (Cecilia, ocupante de La Margarita, comunicación
personal, noviembre de 2019)
La empresa encargada de
construir la vivienda de Cecilia en el marco del convenio con la provincia de
Buenos Aires no la finalizó, por lo que el padre de su hija, que era albañil,
continuó con la obra. Sin embargo, la pareja se separó poco tiempo después y
Cecilia no pudo asumir terminar la construcción de la vivienda. Actualmente,
aún faltan obras importantes como el pozo del baño, la grifería y la
construcción de una segunda habitación, además de reparar una filtración que
afectó a una parte del techo.
En estas condiciones, Cecilia considera que la solución es
conseguir un mejor trabajo que le permita costear la compra de materiales para
finalizar la construcción de su vivienda y, además, apelar a las redes
familiares. Su experiencia es representativa de la valoración “trabajocéntrica”
que prevalece entre los habitantes de La Margarita en cuanto a la resolución de
las necesidades habitacionales.
Lo que pasa es que al no tener trabajo
no se puede hacer nada. Se piensa en el día a día para poder comer. Si yo
tuviera un trabajo estable, compro algo para la casa, un bote de pintura, una
bolsa de cemento y me pondría a terminar de arreglar o lo pondría a mi hermano.
(Cecilia, ocupante de La Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019)
En el caso de Cecilia, la
valoración de la vivienda se asocia con la importancia que se le atribuye a la
autonomía individual, en contraposición a las dificultades que supone “vivir de
prestado”. Ser propietario de una vivienda es también ser dueño de tiempos y de
espacios tanto materiales como simbólicos, para organizarlos y disponer de
ellos. Cecilia se refiere a estas dimensiones de la propiedad cuando afirma que
“cuando estás viviendo de prestado, nunca sos dueño de nada”.
En cuanto a Mirta, en el relato de valoración de la
vivienda, la autonomía e independencia contrasta con la experiencia de
alquilar, ya sea formal o informalmente, o “de prestado” en la casa de un
pariente.
Porque tengo mi terreno nadie me puede
venir a decir: “che, levantate, no sé, temprano, porque es mi casa”. Yo en mi
casa hago lo que quiero, en mi casa si quiero dormir todo el día, duermo todo
el día, si no quiero dormir, me levanto temprano. (Mirta, ocupante de La
Margarita, comunicación personal, noviembre de 2019)
En el caso de Mirta,
valora positivamente las mejoras progresivas que ha tenido el barrio, aunque se
lamenta por la falta de pasos vehiculares, ya que solo hay uno que cruza el
arroyo Piedras y llega hasta Camino General Belgrano, y la ausencia del asfalto
en muchas calles, lo que dificulta el ingreso de patrulleros y ambulancias:
“somos como una isla abandonada”, explica. A pesar de los rumores sobre la
inseguridad en La Margarita, dentro y fuera del asentamiento, ella se siente
segura y se mueve sin demasiada preocupación gracias a su densa red de
relaciones en el barrio, que recurren a ella para pedirle orientación acerca de
trámites y diligencias ante el municipio.
Por otro lado, antes de mudarse a la vivienda construida por
el programa habitacional, Sebastián y su familia vivieron en una casilla que
reparaban constantemente con madera para evitar que se cayera[1].
Después de siete años, finalmente pudieron mudarse a la nueva casa construida
por el plan de viviendas, que para ellos “cayó como algo del cielo”. Aunque en
su relato no se menciona el valor inmobiliario de la vivienda, para ellos la
casa tiene un valor muy importante por su función como hogar.
Podés escuchar música tranquilo, podés
comer en familia, es bastante grande. En cambio, cuando nosotros no podíamos
tener invitados porque la casillita de nosotros era chiquita, no entrábamos,
pero ahora con este, sí. (Sebastián, ocupante de La Margarita, comunicación
personal, noviembre de 2019)
En comparación con relatos previos, para Sebastián y su
familia, el proceso de adjudicación de las viviendas se desarrolló de manera
más armónica. Resalta una articulación virtuosa entre Estado y el referente
barrial en la implementación de la iniciativa. En la descripción que Sebastián
realiza, se destacan algunos atributos que caracterizan el ejercicio del poder
político por parte de “el Gaucho”.
El puntero político que manda acá [en
referencia a “el Gaucho”] hizo una reunión, fue y habló personalmente que esta
era una zona inundable, que las casas que teníamos eran todas precarias y que
querían que hagan una vivienda. Y fue, y salió así, salió que quedamos con la
vivienda. Nos anotamos a todos, nos anotó, y a cada uno: cómo vivía, la
situación que vivía. (Sebastián, ocupante de La Margarita, comunicación
personal, noviembre de 2019)
A diferencia del relato de Álvaro, en el que la construcción
de la vivienda se presenta como una acción netamente individual, y el de
Cecilia, para quien “es necesario pagar algo para recibir la vivienda”; en el
caso de Mario, se construye una representación fuertemente “estadocéntrica”,
que se articula con una valoración de la vivienda como un reaseguro ontológico
(Lindón, 2005), es decir, la casa es más que la satisfacción instrumental de la
necesidad de cobijo, es una posibilidad para aspirar a una mejor calidad de
vida para él y para sus hijos.
Este gobierno me ayudó mucho, me ayudó
a ser digno de tener una casa [...] Imaginate, poder tener una casa, donde
podés tener un poco de cerámica, donde podés tener un baño, fue algo que... nos
cambió la vida [...] Fue una ayuda muy importante del gobierno para que uno
pueda mejorar su estado de vida, y que fue lo que hizo con mis hijos: mi hija
terminó el secundario, mi otro hijo terminó el secundario.[...] Ayudó a que
ellos pudieran capacitarse, por lo menos a poder terminar un estudio, que era
lo más importante, para mí, y para ellos. (Mario, ocupante de La Margarita,
comunicación personal, noviembre de 2019)
En contraste con los relatos anteriores, en los que
predominaba un juicio reprobatorio acerca de las iniciativas estatales sobre la
vivienda en el barrio, para Mario se trató de un parteaguas: “antes de eso no
había dignidad”, en alusión a la posibilidad de acceder a una vivienda de
material, luego de años en una casilla precaria. La vivienda construida a
partir de un plan estatal es una fuente de dignidad para él, por haber vivido
en una casilla precaria. Por otro lado, la valoración de la vivienda se asienta
en la posibilidad de disponer de la comodidad que la casilla no ofrecía.
Conclusiones
En este artículo se estudia la toma de tierras que dio
origen al asentamiento La Margarita en marzo de 2000. Se investigan los modos
de estructuración de la ocupación, las formas en que accedieron al lote los
ocupantes y las prácticas mercantiles involucradas en ese proceso. El análisis
empírico tiene como objetivo contribuir a la comprensión de las coordenadas que
organizan a las ocupaciones directas de tierras en las últimas décadas en la
periferia del GBA, a través de la recuperación de ciertos debates conceptuales
de la literatura clásica sobre la temática y de producciones más recientes.
Las representaciones de los habitantes acerca de su
involucramiento en la toma están atravesadas por un movimiento de
distanciamiento respecto a las relaciones familiares en la búsqueda de mayor
autonomía y de constituir un espacio propio que remite, asimismo, a una
dimensión material vinculada con los problemas de hacinamiento. Al mismo
tiempo, estas redes familiares son un soporte sustantivo para poder participar
de la toma y, más en general, para organizar la vida cotidiana en los
asentamientos.
Las evaluaciones de los participantes de la toma también
ilustran una ambivalencia en torno a la organización de la ocupación; algunos
relatos enfatizan la desconfianza y los temores durante el proceso, mientras
que otros dan cuenta de un relato fuertemente estructurado alrededor de la
Comisión, los delegados y “el Gaucho” Arias, quienes se encargaron, a través de
la persuasión como del amedrentamiento, de asegurar la traza amanzanada y los
espacios disponibles para las plazas y el equipamiento comunitario. Aunque en
varios de estos espacios, con el tiempo, se construyeron la plaza, la escuela y
el centro de salud, otros terrenos permanecieron baldíos y sufrieron un fuerte
deterioro.
Los argumentos que legitiman la ocupación se basan en la
ausencia de un propietario reconocido de las tierras, en el estado de abandono
en el que se encontraban, así como en el arduo trabajo de acondicionamiento del
terreno. La ocupación distó de ser, desde la perspectiva de nuestros
entrevistados, un episodio espontáneo y gregario. Los testimonios dan cuenta de
diferentes dimensiones de la organización de la toma, algunas de las cuales
muestran la articulación entre la referencia política y las prácticas mercantiles.
El caso de Mirta, quien le compró su lote a un delegado, es ilustrativo al
respecto. También se registraron operaciones de compraventa entre los primeros
ocupantes y los que llegaron más tarde. Estas prácticas estaban públicamente
sancionadas, pero eran toleradas, e incluso gestionadas, por algunos
referentes.
Indudablemente, la cuestión de las prácticas mercantiles en
las ocupaciones de tierras aparece como un aspecto cada vez más relevante en la
discusión académica y política. A partir del diálogo entre las producciones
teóricas y el análisis empírico, intentamos argumentar acerca de la
imposibilidad de resumir la relación entre tomas de tierras y mercantilización
en los términos polares que suelen asociarse a las representaciones de pasados
venturosos. De acuerdo con estos, el presente desencantado es el resultado de
la degradación de los valores colectivos y su reemplazo por nuevas formas de
relacionamiento meramente instrumentales entre los habitantes de las
periferias. Tanto por el peso de las relaciones de parentesco y
connacionalidad, como por la constitución de formas de organización específicas
durante la realización de la ocupación y el posterior desarrollo del
asentamiento, atravesadas por profundos conflictos, la cuestión de la
mercantilización, antes que suprimir tramas de relaciones y solidaridades, se
sobrepone a ellas, dotándolas de nuevos contornos.
Finalmente, con respecto a las intervenciones estatales en
el barrio y la participación de los mediadores, un grupo de los habitantes
evalúa críticamente las iniciativas públicas, como los planes de vivienda, en
la medida en que cuestionan los vínculos de asistencia, dentro de una
valoración fuertemente “trabajocéntrica” acerca de las vías legítimas de
resolución de las necesidades habitacionales. Entre estos habitantes, ser visto
cerca de un referente barrial, como Arias, puede ser motivo de desconfianza para
los vecinos. Entre quienes valoran su activismo, Manuel “el Gaucho” Arias no
deja de ser una figura controversial. Su figura como referente está asociada
con un híper activismo, con el amplio conocimiento sobre las situaciones y
necesidades de los vecinos y por sus amplias y pragmáticas relaciones con las
redes partidarias y el poder municipal. Esta forma de construir política en el
territorio se presenta con un componente personalista que incluye prácticas
altamente imperativas, y que es indicativa de mutaciones en los modos del
ejercicio del activismo político que no pueden reducirse a la mera atomización
o al debilitamiento de las inscripciones colectivas.
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[1] A propósito de las
representaciones que los habitantes de los asentamientos informales construyen
en torno de la casilla, consultar Maneiro (2017). Allí se analiza la dimensión
afectiva que envuelve a la casilla vinculada con el valor de uso que se le
confiere.