Una revisión de la
investigación sobre segregación urbana en Colombia en el siglo XX: una lectura
crítica desde la geografía
José Mario Mayorga Henao. Sociólogo de la Universidad Nacional
de Colombia. Magíster en Planeación Urbana y Regional de la Pontificia
Universidad Javeriana. Especialista en Derecho Urbanístico en la Pontificia
Universidad Javeriana. Especialista en Estadística Aplicada de la Fundación
Universitaria los Libertadores. Magíster en Geografía de la Universidad de
Chile. Correo electrónico: jmmayorgahenao@gmail.com; https://orcid.org/0000-0002-1039-0407
Recibido: febrero 18, 2019. Aprobado:
septiembre 18, 2019. Publicado: agosto 23, 2019.
Resumen
La segregación es un fenómeno
socioespacial que, en el caso de ser involuntaria, supone impactos negativos
para los grupos sociales que la sufren, por la dificultad para acceder a flujos
de información y bienes y servicios de la ciudad. En Colombia se evidencia un
sistema urbano complejo y fragmentado, con múltiples aglomeraciones que superan
el millón de habitantes, por lo cual resulta importante establecer cuál es el
estado de investigación sobre segregación urbana. De tal forma, el objetivo de
la presente revisión es identificar las tendencias en la investigación sobre
este fenómeno en las ciudades colombianas. En primer lugar, se presenta una
descripción bibliométrica de la producción científica sobre segregación en
Colombia y, en segundo lugar, se identifican las principales aproximaciones
conceptuales y metodológicas, el tipo de fuentes utilizadas y las principales
conclusiones de cada estudio. Los resultados indican que las investigaciones se
han concentrado en Bogotá y han usado métodos cuantitativos, principalmente
desde marcos conceptuales de la economía y el urbanismo. Lo anterior lleva a
reflexionar sobre la importancia de investigar el fenómeno en otras ciudades de
Colombia, generar modelos comparativos y vincular conceptos y métodos
provenientes de la geografía, en tanto la segregación es un problema espacial
que debe contar con un mayor análisis al respecto.
Palabras clave: sistema urbano, segregación urbana,
ciudades colombianas, segregación residencial.
A review of research about urban segregation in Colombia in 20th
century: a critical reading from geography
Abstract
Segregation
is a socio-spatial phenomenon that, in case of being unintentional, supposes
negative impacts for social groups who suffer from it, due to the difficulty to
access information flows, and city’s goods and services. In Colombia, a complex
and fragmented urban system is shown, with diverse crowds which overcome a
million of people, so it is important to establish what the research status
about urban segregation is. Thus, the goal of the present review is to identify
the tendencies in research about this phenomenon in Colombian cities. Firstly,
a bibliometric description about segregation in Colombia is reported and,
secondly, the main conceptual and methodological approaches, the used source
types, and main conclusions of each study are identified. The results show that
investigations are focused on Bogota and quantitative methods have used,
especially from conceptual frameworks of economy and urbanism. This leads to
reflect about the importance to search the phenomenon in other Colombian
cities, to create comparative models, and to associate concepts and methods
from geography, meanwhile segregation is a spatial problem which must count on
a further analysis thereon.
Keywords: urban system,
urban segregation, Colombian cities, residential segregation.
Uma revisão da investigação sobre segregação urbana na Colômbia no
século XX: uma leitura crítica a partir da geografia
Resumo
A
segregação é um fenômeno socio-espacial
que, no caso que seja involuntária, supõe impactos negativos para os grupos
sociais que a sofrem, devido à dificuldade de acessar fluxos de informações e
bens e serviços na cidade. Na Colômbia, evidencia-se um sistema urbano complexo
e fragmentado, com múltiplas aglomerações que ultrapassam um milhão de
habitantes, pelo qual é importante estabelecer qual é o estado das pesquisas
respeito da segregação urbana. Assim, o objetivo desta revisão é identificar as
tendências na investigação ao respeito deste fenômeno nas cidades colombianas.
Primeiramente, apresenta-se uma descrição bibliométrica da produção científica
sobre a segregação na Colômbia e, em segundo lugar, são identificadas as
principais abordagens conceituais e metodológicas, o tipo de fontes utilizadas
e as principais conclusões de cada estudo. Os resultados indicam que as
investigações têm-se concentrado em Bogotá e tem usado métodos quantitativos,
principalmente a partir de marcos conceituais da economia e do urbanismo. O
exposto acima nos leva a refletir sobre a importância de investigar o fenômeno
em outras cidades da Colômbia, gerando modelos comparativos e vinculando
conceitos e métodos vindos da geografia, enquanto a segregação é um problema
espacial que deve ter uma maior análise ao respeito.
Palavras-Chave: sistema
Urbano, segregação Urbana, cidades colombianas, segregação residencial.
Introducción
La investigación en Latinoamérica sobre
la diferenciación social en la ciudad ha concluido que hay patrones comunes
—dimensiones latentes, según Berry (1971)— desde el punto de vista geográfico (Borsdorf, 2003; Griffin y Ford, 1980; Ford 1996; Gormsen, 1981; Bahr y Mertins,
1982). La investigación sobre segregación en el continente ha concluido que la
mayoría de las ciudades metropolitanas comparten características y patrones
geográficos similares, de manera tal que se puede hablar de un tipo
latinoamericano de ciudad (Ortiz y Schiappacasse,
2000). En ese sentido, se puede afirmar que, en el subcontinente, la
diferenciación social en el espacio se puede explicar a través de
planteamientos modélicos (Ortiz y Schiappacasse,
1998).
Dichos patrones identificables se
definen por los cambios en la estructura social, que han venido ocurriendo como
consecuencia de las reformas políticas, económicas e institucionales que han
tenido lugar en América Latina desde 1980, aproximadamente. Estos cambios,
hicieron evidentes los problemas que se vivían en las ciudades y la necesidad
de concebir estrategias que permitan generar equidad social y espacial (De
Mattos, 2002). Estos patrones de segregación dieron origen a una serie de
investigaciones que marcaron la agenda a inicios del siglo XXI, entre las que
se destacan las realizadas en Santiago por Sabatini (2000) y Sabatini, Cáseres y Cerda (2001); en Montevideo por Kaztman yRetamozo (2005) y
Artigas, Chabalgoity, García, Medina y Trinchitella (2002); en Caracas por Cariola y Lacabana (2001); en Buenos Aires por Prevot
(2002) y Janoschka (2002) y en México por Aguilar (2002). En los últimos años
se pueden destacar las investigaciones realizadas por Merengo y Elorza (2014) y
por Rodríguez (2013) en Argentina; Vázquez (2018) en Uruguay; Ruiz y López
(2014), Rasse (2015) y Sabatini, Rasse,
Mora y Brain (2012) en Chile y por Mier, Velásquez y Zicardi (2012) en México.
En el caso de Colombia, hay múltiples
investigaciones que han revelado la importancia del sistema urbano como el
principal concentrador de población y como motor de la economía nacional (DNP,
2014; Montoya Gray, 2013; León y Ruiz, 2016). Sin embargo, pocas veces se pone
en contexto que el sistema urbano colombiano es uno de los más complejos de
América Latina, al presentar un policentrismo que
solo es superado por México y Brasil. Es necesario resaltar que, en Colombia,
según las proyecciones realizadas por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE) al año 2018, hay quince aglomeraciones urbanas que
superan los quinientos mil habitantes. En su orden, son: Bogotá, Medellín,
Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Ibagué, Bucaramanga, Villavicencio,
Santa Marta, Pereira, Valledupar, Montería, Pasto y Buenaventura.
A pesar de la importancia del sistema
urbano en Colombia, se ha prestado poca atención a los fenómenos de
diferenciación social en el espacio, a los patrones urbanos que están en la
base de su producción y a los impactos que produce sobre la calidad de vida de
la población. De esta forma, el presente artículo tiene como objetivo principal
realizar una revisión del estado de la investigación sobre segregación urbana
en Colombia, para identificar tendencias conceptuales y metodológicas para el
estudio del fenómeno. El análisis bibliográfico hace énfasis en la
identificación de principales conceptos y metodologías, incluyendo técnicas de
investigación y resultados de la investigación social sobre segregación urbana
en Colombia.
Aproximación conceptual
La investigación sobre las formas de
organización social en el espacio de la ciudad tiene una larga tradición en las
ciencias sociales. Desde principios del siglo XX se han generado debates
conceptuales y metodológicos que han configurado un campo de estudio particular
en las ciencias sociales, cuyo objeto de investigación es la ciudad. Este campo
de estudio, de manera genérica, se ha bautizado a partir del juego de conceptos
como las diferencias socioespaciales, la segregación socioespacial, la
segregación urbana o la segregación residencial (Ortiz y Escolano, 2013).
El concepto de segregación tiene una
larga trayectoria y ha sido discutido por diferentes autores, desde los años
noventa aproximadamente. Brun (1994) y otros autores afines lo definen, de
manera descriptiva, como la distinción espacial entre las áreas de residencia
de grupos de población que viven en una misma aglomeración. Por otro lado,
Salas (2008), a partir del enfoque propuesto por Grafmeyer
(1995), señala cómo la segregación se puede entender etimológicamente como la
acción de separar, de dejar aparte.
En la lectura urbana de la segregación
existe una tradición académica que investiga las formas marcadas de división
social en el espacio. Se ha utilizado para dar cuenta de los guetos judíos o
para describir los problemas étnicos de separación racial en los Estados Unidos1,
se asocia el concepto a los problemas de discriminación, que tienen se expresan
en barreras espaciales que separan grupos. Pero, por otro lado, bajo el concepto
de segregación también se han identificado espacios sin fronteras físicas ni
divisiones perceptibles a la mirada, que presentan una división de grupos
sociales en función de categorías simbólicas que son interiorizadas por los
mismos grupos (Salas, 2008).
Acorde con lo anterior, la segregación
en las ciencias sociales puede tener diferentes aproximaciones. Por ejemplo, la
sociología define el fenómeno a partir de la ausencia de interacción entre
grupos sociales, mientras que la geografía da cuenta de este a partir de la
desigualdad en la distribución de los grupos sociales en el espacio físico
(Salas, 2008). White (1983) indica que estos dos tipos de segregación se pueden
mantener separados conceptualmente, pues no se implican uno al otro en un contexto
específico. Sin embargo, en la realidad de una sociedad determinada espacial y
temporalmente, se presentan correlaciones entre ambos. De tal forma, la
ausencia de interacción entre grupos sociales se puede expresar espacialmente
en la distribución desigual de esos grupos.
En el marco de los estudios urbanos, el
concepto de segregación remite a la distribución desigual de grupos
poblacionales en el territorio, lo que se manifiesta tanto por la proximidad
entre los espacios residenciales de los diferentes grupos, como por la
homogeneidad social de las zonas en que se organiza una ciudad o por la
concentración de ciertos grupos en áreas específicas (Rodríguez y Arriagada,
2004).
En la geografía hay cierto consenso en
torno a la definición de Massey y Denton (1998), quienes plantean la
segregación como el grado en que dos o más grupos viven separados entre sí en
distintas partes del entorno urbano. Los autores proponen cinco dimensiones
fundamentales: uniformidad, exposición, concentración, centralización y agrupamiento2
Las reflexiones sobre la segregación,
también se dan en el marco de los conceptos asociados a la justicia espacial,
los cuales han sido desarrollados por Harvey (1977). La relación entre
segregación y justicia espacial se centra en el análisis de los grupos
segregados en el espacio con respecto a la distribución espacial de riquezas,
servicios y oportunidades de acceso a bienes materiales. Bajo esta óptica, se
hace imperativo resaltar los planteamientos de Soja (2010), quien considera
que, aparte de ser un fenómeno social, la segregación también es un hecho
espacial o geográfico. Tal como lo resalta Santana Rivas (2012), en el trabajo
de trabajo Soja muestra que la segregación, como un problema de la justicia
espacial, tiene una dimensión socioespacial dialéctica —la sociedad produce
espacialidades injustas, pero también el espacio es una fuente de injusticias—.
Materiales y método
La revisión bibliográfica, al tratarse
de un artículo científico, no tiene una pretensión de originalidad sino de recopilación
de la información científicamente avalada con respecto a un tema en específico.
De tal forma, la revisión se entiende como una investigación en sí misma, dado
que el autor plantea un problema y recoge datos bibliográficos para analizarlos
desde los términos que plantea (Ramos, Ramos y Romero, 2003).
Uno de los criterios metodológicos más
importantes es el tipo de documentos que se incluyen en la revisión. De tal
forma, hay que incorporar aquellas referencias que tengan validez científica en
el mundo académico contemporáneo, por lo cual deben cumplir con el requisito de
evaluación de pares (Khan, Kunz, Kleinjnen
y Antes, 2003). En correspondencia con este criterio, se hizo una exploración
sistemática de literatura en bases de datos indexadas que arrojaran resultados
sobre artículos publicados en revistas que cumplieron con el requisito de
revisión de pares. Las bases de datos en las cuales se hizo esta consulta sobre
la temática de interés fueron: Web of science, Scopus, Redalyc, Scielo,
Latindex y Google Académico. Los términos de búsqueda
y operadores booleanos que se emplearon son los siguientes: 1) Segregación AND
Urbana, 2) Segregación AND Residencial, 3) Segregación AND espacial, 4)
Segregación AND Ciudad. Las búsquedas se hicieron también en inglés y francés
para tener un mayor espectro de resultados.
Además de lo anterior, se consultaron
los repositorios de tesis de maestría y doctorado de diferentes universidades
en Colombia, a saber, la Universidad Nacional de Colombia, la Pontificia Universidad
Javeriana, la Universidad de los Andes, la Universidad del Valle y la
Universidad de Antioquia. Así mismo, sobre la base de los resultados se hizo
una exploración de la bibliografía citada para cubrir un mayor rango de
publicaciones. La metodología utilizada tiene como debilidad que excluye otro
tipo de publicaciones con importantes aportes para la materia, como tesis
universitarias de pregrado, libros impresos que no están en bases de datos y
revistas que no son indexadas.
n términos temporales, se ajustó la
búsqueda al periodo del 2000 al 2020, teniendo en cuenta que los debates sobre
segregación en Latinoamérica hacen énfasis en que en este rango temporal se
consolidan los cambios estructurales en el espacio de la ciudad, producto de
las reformas del estado y la liberalización de la oferta de vivienda (De
Mattos, 2002). Igualmente, es el periodo en el que se rastrean mayores debates
en torno al fenómeno en ciudades como Santiago, Buenos Aires, Ciudad de México
y Montevideo. De tal forma, los resultados obtenidos ofrecen un primer panorama
de la investigación en Colombia para hacer una comparación con lo estudiado en
otras ciudades latinoamericanas.
Como resultado de la búsqueda, se
identificaron 39 investigaciones que fueron analizadas en profundidad. El
primer paso del estudio consistió en sistematizar la información usando una
matriz que permitiera comparar la información básica de los documentos, así
como sus metodologías y principales conclusiones. La matriz diseñada contiene,
en primer lugar, información básica del artículo tal como título, año de
publicación, autores e indización; en segundo lugar, información sobre una
lista de criterios detallados en la tabla 1.
Tabla 1: Criterios de análisis de los artículos
seleccionados
Criterio de evaluación |
Posible entrada |
Tipo de documento |
Artículo, working paper, libro, capítulo de libro, ponencia, tesis de
maestría, tesis de doctorado o consultoría |
Año de publicación |
En el periodo 2000-2020 |
Ciudad o ciudades en las que se desarrolla |
Ciudades de más de quinientos mil habitantes en Colombia:
Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Ibagué,
Bucaramanga, Villavicencio, Santa Marta, Pereira, Valledupar, Montería, Pasto
y Buenaventura |
Disciplina |
Geografía, sociología, economía, urbanismo, antropología,
trabajo social o demografía |
Tipo de metodología |
Cualitativa, cuantitativa o una combinación de ambas. Se
incluye un análisis de las fuentes y tipos de datos, así como de los
procedimientos de análisis. |
Marco teórico utilizado |
Análisis abierto que da cuenta de la escuela desde la cual se
lee la segregación |
Conclusiones |
Análisis abierto de las conclusiones a las que llega la
investigación |
Fuente.
Elaboración propia
La información básica permitió
calcular, por ejemplo, métricas acerca de los años de la investigación, el tipo
de documento y las ciudades sobre las que se investiga. Los resultados de la
evaluación en profundidad de los artículos permitieron identificar el estado de
la investigación en segregación urbana en Colombia, especialmente respecto a
las disciplinas que investigan, los conceptos, los métodos y los resultados.
Resultados
Los resultados bibliométricos indican
que predominan los artículos sobre el tema con un total de dieciocho documentos
publicados. Le siguen los capítulos de libro, de los cuales se identifican
siete publicados y los working papers
y tesis de maestría, con tres documentos cada uno. Además, se identifican de
dos libros, dos libros de consultoría, dos ponencias y dos tesis de doctorado.
Figura
1. Tipo de documentos
identificados
Fuente. Elaboración propia, 2019.
Figura 2. Años de publicación
Fuente. Elaboración propia, 2019.
La tendencia temporal de los artículos
publicados indica que ha existido un continuo interés por el tema,
especialmente a partir del año 2007. También resulta relevante el año 2017, que
aparece como el que más publicaciones concentra sobre el tema, especialmente
por las investigaciones desarrolladas en torno al proyecto Ciudad Verde en
Soacha.
Una revisión de las ciudades
colombianas sobre las que se han realizado investigaciones de la segregación
como fenómeno urbano indica que el 85% de estas se concentra en Bogotá, lo cual
muestra con claridad que en otros contextos aún se presenta como un objeto de
estudio por explorar. Si bien en ciudades como Cali y Medellín se identifican 3
y 2 investigaciones respectivamente, hay 2 que hacen comparaciones entre los
resultados de diferentes ciudades.
Figura 3. Ciudad sobre la que se realiza la
investigación
Fuente. Elaboración propia, 2019.
Al revisar la formación de los autores
de las investigaciones y los marcos teóricos desde los que se interpreta el
fenómeno investigado, se puede observar que las disciplinas predominantes son
la economía y el urbanismo, en las que se enmarcan 68% de los documentos. La
tercera disciplina es la geografía, con nueve investigaciones; seguida de la
sociología y la demografía con dos cada una y la antropología y el trabajo
social, cada cual con una.
Figura 4. Disciplina desde la que se elabora la
investigación
Fuente. Elaboración propia, 2019.
Figura 5. Métodos de investigación
Fuente. Elaboración propia, 2019.
De manera consecuente con las disciplinas
predominantes, se logró identificar que hay una alta concentración de
investigaciones que utilizan métodos cuantitativos y econométricos, ya que allí
se pueden inscribir el 74% de los documentos analizados. Solo se encuentran 4
investigaciones de tipo cualitativo y 3 de métodos mixtos. Por otra parte, hay
4 investigaciones en las que solo se hace una reflexión conceptual sobre el
fenómeno, todas en la ciudad de Bogotá.
Interpretación cuantitativa de la
segregación
La investigación sobre segregación en
Colombia se ha realizado, sobre todo, mediante el análisis de información de
carácter cuantitativo. Las investigaciones referenciadas a continuación tienen
como común denominador la estimación y descripción de indicadores con técnicas
estadísticas y econométricas a partir de información socioeconómica pública
disponible, dado que ninguna se hace sobre fuentes primarias.
En términos cronológicos, al iniciar el
siglo XXI, se destaca la investigación de Dureau
(2002), contenida en el clásico libro Metrópolis en movimiento, en la
que se describe la información de estratos, grupos etarios y distribución del
empleo en Bogotá sobre la base del censo del año 1993. El documento se presenta
como uno de los primeros intentos por describir los patrones demográficos de la
segregación en Bogotá.
Como resultado de consultorías, la
Secretaría Distrital de Planeación, en los años 2007 y 2013, realiza dos
publicaciones en la que se describen los indicadores de segregación para Bogotá
a partir de los resultados de las encuestas sobre calidad de vida. Sin una
posición conceptual explicita, y haciendo una descripción simple de los
conceptos de Massey y Denton, se aborda la segregación desde sus dimensiones
socioeconómicas, la localización y las características urbanísticas. Para ello
se elaboran clasificaciones socioeconómicas sobre estratificación3
de la ciudad. Las consultorías presentan un avance metodológico al incluir
variables urbanísticas como parte de los procesos de segregación. Sin embargo,
tienen problemas en el manejo de las unidades espaciales al trabajar con macroterritorios administrativos que en su interior
presentan una heterogeneidad social y urbanística bastante amplia, lo que
dificulta la lectura de la incidencia territorial del fenómeno de la
segregación.
Medina, Morales y Núñez (2008)
desarrollan una investigación cuyo objetivo es describir varios indicadores de
calidad de vida e ilustrar la segregación espacial a nivel de sector censal, a
partir de una comparación entre Medellín y Bogotá. El documento no presenta una
reflexión conceptual y relaciona los precios del suelo con atributos urbanos
—estrato, transporte masivo, equipamientos, espacio público, delitos de alto
impacto— mediante técnicas econométricas. La investigación establece un modelo
comparativo entre los resultados de los indicadores en dos ciudades.
La pesquisa realizada por Fuentes
(2010) busca evidenciar cómo los patrones de segregación socioespacial en
Bogotá se convierten en un factor determinante en la estructura de los precios
del suelo, a partir de un análisis espacial que identifica tendencias del
mercado inmobiliario de la ciudad. Para esto, toma como referencia a Sabatini
(2006) y su definición de segregación, entendiéndola como una acción de
exclusión representada en la concentración de grupos sociales en zonas
específicas de la ciudad.
Aliaga Linares y Álvarez Rivadulla (2010) hacen un documento sobre segregación
residencial en Bogotá a través del tiempo y en diferentes escalas, en donde se
comparan las mediciones espaciales y no espaciales para mostrar los cambios en
los patrones de segregación en diferentes momentos. La investigación se destaca
por presentar un análisis multitemporal con información socioeconómica y medir
diferentes indicadores de segregación a diferentes escalas.
Ríos (2010), en su tesis de maestría en
economía, busca determinar el nivel de segregación en Bogotá desde una
perspectiva urbana y económica, utilizando los conceptos de Sabatini (2006)
para estructurar una definición de la segregación que logre dar cuenta de los
aspectos diferenciables y los impactos sociales y urbanos de esta. Finalmente,
a partir del análisis de la encuesta de calidad de vida del 2007 y la
información catastral de la ciudad, se estima un indicador compuesto de
segregación en Bogotá, que logra evidenciar los altos niveles de segregación en
el espacio urbano, lo que muestra el impacto directo en la calidad de vida de
la población.
En la investigación de Santa y Núñez
(2011) se utiliza un modelo hedónico con econometría espacial para comprobar
que las preferencias por la segregación tienen una influencia significativa en
la determinación del valor del suelo urbano en Bogotá, usando la distancia
entre estratos socioeconómicos como una variable proxy de la preferencia por la
segregación. Como resultado, se muestra que efectivamente hay una menor disposición
para pagar por parte de los compradores de una vivienda si esta se encuentra
cerca de un asentamiento residencial de estratos bajos; y, por el contrario,
incrementa si la cercanía con los estratos cuatro y seis es mayor.
Osorio (2012) reflexiona sobre el
fenómeno de la segregación residencial y su relación con los conceptos de
territorio y territorialidad como componentes de la dimensión sociocultural de
la segregación, para ello lleva a cabo un estudio de caso sobre los barrios
cerrados en el área rural del municipio de Chía. La segregación residencial se
reconoce como la separación entre las zonas de vivienda de clase alta y las
zonas de vivienda popular, que tiene implicaciones sobre el desarrollo de la
vida comunitaria y política.
En otro trabajo, Alfonso (2012) se
propone el objetivo de analizar los procesos de producción de vivienda, los
bienes públicos urbanos y la planeación en Bogotá, en los periodos de
1900-1950, 1950-1972, 1973-1991 y 1992-2008. Se muestra periódicamente cómo ha
sido la producción de vivienda por segmentos poblacionales —nivel
socioeconómico— y su distribución en el espacio de la ciudad. El autor lo
relaciona con la oferta de bienes públicos en cada periodo y con las decisiones
administrativas para la habilitación de suelo en la ciudad.
Dureau, Le Roux y Piron
(2012) hacen un estudio comparativo entre Santiago de Chile y São Paulo para
determinar la evolución de la intensidad y de las escalas de la segregación
residencial en Bogotá. Este trabajo tiene como objetivo dar cuenta de las
formas de división social en los espacios residenciales en el ámbito
metropolitano, con base en los últimos datos censales de las ciudades.
Conceptualmente, la investigación se enfoca en la dimensión socioeconómica como
parámetro para medir la segregación, razón por la cual se desarrolla un
indicador para analizar la distribución de los grupos socioeconómicos en el
espacio urbano de Bogotá. Se encuentra que en dicha ciudad la segregación a
nivel macro tuvo una tendencia a crecer de acuerdo con los datos del último
periodo intercensal, lo que generó patrones de ocupación homogéneos por parte
de los grupos sociales más favorecidos. El estudio plantea una novedad en la
escala e indicadores de análisis de la distribución de los grupos
socioeconómicos.
Velásquez (2012), en su estudio Vivienda
social y ordenamiento territorial en Medellín durante el periodo 2006-2011,
busca identificar la relación entre el ordenamiento territorial y la
segregación residencial socioeconómica, a partir de la localización de los proyectos
de vivienda de interés social y mediante un análisis cartográfico y estadístico
de dichos patrones. La segregación residencial se entiende como la escasez
relativa o absoluta de mezcla residencial de los diferentes grupos sociales y
económicos dentro del espacio urbano.
La investigación propuesta por Jojoa y
Marmolejo (2013) plantea un modelo que explica los precios de los inmuebles en
función de sus atributos físicos y del entorno, con lo cual se evalúan los
efectos que ha tenido la estratificación socioeconómica en los precios del
suelo, así como su influencia en la homogenización de las condiciones
urbanísticas, de accesibilidad y en las características socioeconómicas de la
población. El estudio encontró que, para el caso bogotano, efectivamente hay un
impacto notable de la estratificación socioeconómica en los precios del suelo,
pues este parámetro ha venido remplazando otras variables de diferenciación de
los grupos sociales como la educación y los ingresos. Se aclara que esta
categorización no logra explicar las condiciones socioeconómicas de las
personas.
Vivas (2013) hace un trabajo sobre la
relación entre la persistencia de la segregación residencial y el desarrollo
del capital humano en los barrios de la ciudad de Cali, para ello se sirve de
los planteamientos conceptuales de Massey y Denton (1988). De esta manera, se
calculan índices de segregación sintéticos y multigrupales, que se relacionan
con el capital humano. Los resultados muestran que en Cali existe un alto nivel
de aislamiento de los grupos según la clasificación por raza, pues esto genera
una baja exposición de los grupos al interior del espacio urbano. El estudio
realiza la medición de indicadores espaciales en la ciudad de Cali.
Duarte, Villamizar, Álvarez y Rodríguez
(2013), por su parte, examinan el grado de segregación residencial en doce
ciudades de Colombia, enfocados en la comparación de las condiciones de vida
entre los grupos afrocolombianos y los blancos-mestizos. Para este fin, se
aplica el índice de disimilaridad en los grupos
mencionados que habitan los espacios urbanos. Se encuentran mayores niveles de
segregación en Soacha (0.67), Barranquilla (0.64), Medellín (0.56) y Bogotá
(0.55). Este estudio es el primero que establece comparativos entre las
condiciones de segregación racial de diferentes ciudades colombianas, con un
énfasis en la importancia de conocer estas condiciones para el diseño y
planificación de los centros urbanos.
Fuentes y Link
(2014) hacen un estudio sobre competitividad, mercados del trabajo y estructura
socioterritorial en Lima, Santiago y Bogotá. Los
autores analizan el impacto de las políticas de liberalización económica sobre
la segmentación del mercado laboral y la segregación residencial en estos
centros urbanos.
Mediante el uso del índice de aislamiento
y el índice de Duncan, se logra evidenciar que las tres ciudades han adoptado
patrones de crecimiento de marcada segregación residencial.
Loaiza y Carvajal (2014) proponen una
pesquisa basada en un análisis multivariado y en la aplicación del escalograma de Guttman, para predecir la segregación en la
ciudad de Cali. Como resultado, se muestra que, si bien la escala espacial de
referencia es muy amplia, sí se identifican zonas que pueden ser determinadas
como relativamente homogéneas, de acuerdo con los resultados del cálculo del
Índice de Segregación Espacial y Socioeconómico.
En la investigación de Díaz Escobar
(2015) se plantea el objetivo de determinar si el acceso a las fuentes de
trabajo y la segregación residencial afectan los resultados laborales, y
explorar si ese efecto es mayor para las mujeres que para los hombres en
Bogotá. Para lo anterior, se mide la accesibilidad al empleo mediante
indicadores de distancias euclidianas entre fuentes y vivienda. Sin embargo, no
se hace una reflexión geográfica sobre el problema de la segregación. Se usan
los indicadores típicos aespaciales de Duncan y la
estratificación como forma de clasificación de los grupos sociales.
Amézquita (2015) entiende la
segregación como desigualdad en la distribución de los grupos sociales en el
espacio físico. El autor utiliza la encuesta multipropósito de Bogotá y plantea
como objetivo analizar la segregación a través de la distribución de la pobreza
monetaria en las diecinueve localidades urbanas de Bogotá y veinte municipios
con los que conforma la región metropolitana. La investigación no hace una
reflexión geográfica sobre el problema de la segregación. Se usan los
indicadores típicos aespaciales de Duncan y Entropía.
Dureau, Contreras, Cymbalista,
Le Reux y Piron (2015)
calculan indicadores de segregación para Bogotá a diferentes escalas utilizando
indicadores socioeconómicos más precisos para clasificar los grupos sociales.
Esto se lleva a cabo según un índice de condición social de los hogares (ICS),
que recurre a tres variables de la información censal, de igual modo,
construyen unos indicadores de disimilitud a escalas micro en Bogotá.
Arroyo, Pinzón, Mora, Gómez y Cendales
(2016) se plantean como objetivo analizar cómo la raza y la posición geográfica
inciden en la calidad del empleo de los caleños. Los resultados muestran
evidencia de posibles comportamientos discriminatorios y cuestiones
fundamentales que se han de discutir en relación con el mercado laboral de
Santiago de Cali.
La tesis de maestría en geografía de
Hernández (2017) se enmarca en los conceptos de desigualdad y la justicia
urbana. Con ello establece que los procesos de segregación se ven
influenciados por las lógicas de la renta del suelo y la producción de
vivienda. De tal forma, utiliza conceptos provenientes de la teoría de Harvey
para dar cuenta de la segregación como un fenómeno urbano asociado a las formas
de producción vigentes. Para el caso de Bogotá, la investigación confirmó que
existe segregación a escala macro, que se presenta con mayor intensidad en la
escala meso, y se asocia con las circunstancias de la calidad de vida y la
noción de estratificación como representación social. Así mismo, se comprobó
que estos fenómenos están altamente correlacionados con la distribución de
estructuras de vivienda, entendidas desde el fenómeno de la renta del suelo.
Alfonso Roa (2017) basa sus
planteamientos en las teorías de la renta del suelo, según las cuales el valor
determina la localización de los grupos sociales en el espacio. Utiliza como
referente para Bogotá. Los resultados indican que los hogares bogotanos tienen
una propensión a pagar más cara la vivienda en zonas con menor densidad
poblacional y mayor dotación de activos públicos. El estudio presenta una
propuesta de medición de indicador de calidad, que permite capturar las
diferencias en la distribución de los bienes y activos públicos en la ciudad
con respecto a los precios del suelo la estratificación de las viviendas.
En otro trabajo, Arbeláez (2017) se
plantea el objetivo de analizar la segregación laboral en la región
metropolitana de Bogotá. Se concluye que, a pesar la distribución de los grupos
en la ciudad, existen localidades específicas para cada una de las posiciones
ocupacionales.
Así mismo, en el documento de Amezquita y Rodriguez (2017) se
busca calcular unos índices de disimilud y entropía a
partir de información poblacional —densidad— y valores del suelo por Unidad de
Planeamiento Zonal (UPZ). Se concluye que, a la luz de la distribución de la
población, los hogares y de los precios del suelo —valor por metro cuadrado de
terreno— en la ciudad de Bogotá, es visible que la población se distribuye en
el territorio urbano en correlación positiva con los precios del suelo. Sin
embargo, los resultados no se enmarcan en un debate conceptual claro.
Amézquita, Sánchez y Abaunza (2017)
buscan responder a la pregunta sobre cómo explicar los criterios de segregación
residencial en Bogotá a través de la localización de la vivienda en relación
con el acceso al sistema de transporte masivo Transmilenio. En cuanto al
análisis espacial, se destaca la valorización del precio de la vivienda por la
cercanía del Transmilenio en la mayoría del territorio de la ciudad, con
excepción de unos claros focos donde se deprecia. Sin embargo, los resultados
tampoco se enmarcan en un debate conceptual claro.
Por último, Mayorga, García y Hernández
(2017), Mayorga y García (2018), Mayorga, García y Barrera (2019) y Mayorga y
Ortiz (2020) establecen una medición para Bogotá a partir de una propuesta de
indicador de calidad de vida a escala de secciones y sectores censales, que les
permite establecer los patrones geográficos de la segregación en Bogotá y
relacionarlos con los precios del suelo y el acceso a bienes y servicios. En la
investigación se destaca el uso de múltiples variables censales para generar la
clasificación de los grupos sociales y la estimación de indicadores en una
escala ajustada a la heterogeneidad territorial.
Aproximación conceptual y cualitativa a
la segregación
Si bien no hay una amplia reflexión
conceptual sobre el fenómeno de la segregación, en el contexto colombiano se
identifican cuatro publicaciones que buscan debatir al respecto.
Estos documentos tienen como común
denominador tratar de hacer un vínculo de las implicaciones de la implementación
de políticas públicas con la segregación como fenómeno empírico en Bogotá.
Thibert y Osorio (2011; 2014) tienen como
objetivo analizar los patrones de segregación en América Latina y sus
repercusiones en los procesos políticos metropolitanos, con énfasis en el caso
de Bogotá. Se hace una reflexión conceptual para vincular el fenómeno de
polarización de ingresos y la distribución del poder en las regiones urbanas.
Los autores concluyen que la implicación más importante de la segregación espacial,
bajo un régimen político como el de Bogotá, es la lucha entre los municipios
suburbanos y la ciudad central, que a menudo se enmarca en términos de
regionalismo versus localismo. Sin embargo, al ser una reflexión conceptual, no
se ofrecen resultados de medición sobre la segregación y sus patrones
espaciales.
Cifuentes Arcila (2015) plantea una
investigación cuyo objetivo principal es revisar las miradas conceptuales sobre
la segregación en Bogotá. El artículo plantea un debate entre el holismo
metodológico y el individualismo metodológico. Por una parte, desde la primera
tendencia, se entiende la segregación como la división social del espacio
urbano, producto de una estructura socioeconómica desigual y excluyente; por
otra, la segunda tendencia explica el fenómeno a partir de las decisiones de
localización de los individuos.
Czerny y Czerny
(2016) reflexionan sobre el vínculo entre la segregación socioespacial y el
proceso de expansión de la ciudad. Se desarrollan unos planteamientos que
indican cómo los procesos de segregación y de expansión de la ciudad han
llevado a una invasión de las áreas protegidas de Bogotá, especialmente de los
cerros orientales. Sin embargo, el documento carece de una postura conceptual
explicita sobre la segregación y, al plantearse como una reflexión que vincula
dos fenómenos, no tiene desarrollo metodológico ni resultados.
Ahora bien, también se encontraron
investigaciones empíricas que utilizan métodos cualitativos para aproximarse al
fenómeno revisado. En todas ellas se identifica un objetivo común de describir
las percepciones que tienen diferentes agentes involucrados en la producción o
reproducción del fenómeno.
Moreno Luna y Rubiano Bríñez (2014) hacen un análisis con base en conceptos de la
justicia espacial y a través de entrevistas a profundidad y revisión de
documentos. Su objetivo es analizar las implicaciones generadas por el
macroproyecto Ciudad Verde en sus pobladores. Concluyen que los residentes
sufren las consecuencias de una planificación inadecuada y débil, en la medida
en que no es suficiente construir toda una infraestructura de servicios
públicos —energía, agua, alcantarillado, parques y vías—, sin que además es
necesario tener acompañamiento por parte del Gobierno para responder a los
crecientes problemas y necesidades que se empiezan a vivir en la ciudadela —de
educación, salud, seguridad, transporte, entre otros—.
En el desarrollo de su tesis de
maestría en economía, Castillo (2014) explora las expectativas de los sectores
públicos y privados, así como las percepciones de los residentes de la ciudad,
en un escenario hipotético en el que se ha eliminado el sistema de
estratificación socioeconómica en Bogotá. Sin un marco teórico explicito, a
través de entrevistas semiestrucutradas, el autor
concluye que la eliminación de la estratificación no contribuye a combatir la
segregación residencial, dado que los precios de la vivienda se mantendrían sin
cambios, lo que impediría la movilidad social.
La última investigación inventariada de
corte cualitativo es la desarrollada por Rubiano (2017), a partir de concepto
general de segregación como la existencia de una diferenciación o distribución
desigual de ciertos grupos sociales al interior del espacio urbano. Con base en
entrevistas semiestructuradas, la autora concluye que la inexistencia de
planeación estratégica integral del macroproyecto de interés social nacional
Ciudad Verde ha generado una falta de acceso a bienes y servicios públicos.
Investigación con métodos mixtos
Las tesis doctorales revisadas sobre el
fenómeno de la segregación en ciudades colombianas comparten el uso de métodos
tanto cuantitativos como cualitativos para la generación e interpretación de
sus resultados. Los mayores aportes conceptuales y metodológicos en la
investigación sobre segregación provienen de la tesis de Salas (2008), en la
que se hace una lectura objetiva a través de conceptos que permiten entender la
distribución espacial del fenómeno, así como realizar una interpretación de los
discursos que reproducen la segregación. La metodología de este trabajo parte
de dos grandes ejes: el tratamiento de datos censales y el estudio de las
representaciones. Con esto, se busca hacer un diagnóstico de la segregación
residencial en la ciudad, tanto el plano material como en el plano simbólico.
La autora plantea que la ciudad
material es aprehendida, para lo que hace un análisis cuantitativo de la
evolución de los niveles de segregación mediante los datos censales de
diferentes escalas espaciales. Por otro lado, la autora trata lo que llama la ciudad
mental a través de un levantamiento de información de representaciones
sobre la segregación basándose en entrevistas semiestructuradas. La tesis
concluye que las formas ya conocidas de la división social del espacio en
Bogotá se mantienen: el norte aloja una mayoría de hogares ricos, mientras que
en el sur predomina una población de bajos ingresos económicos. Sin embargo,
esta macrosegregación se acompaña de nuevas
recomposiciones y evoluciones de la segregación en la escala micro.
La tesis de doctoral de Yunda (2017)
tiene como objetivo explorar el papel histórico que ha tenido la planificación
urbana para reforzar las diferencias sociales, fomentando el desarrollo urbano
desigual en la ciudad. Si bien no se identifica un paradigma teórico claro, a
través de un análisis espacial-estadístico y un análisis de entrevistas con
agentes del desarrollo de la ciudad, la tesis indica que la definición de la
estratificación en Bogotá ha generado una densificación incremental en el
periodo de 2010 a 2015.
Conclusiones
La revisión documental sobre
segregación en Colombia permite plantear unas conclusiones con respecto a la
teoría, la metodología y las ciudades objeto de estudio. Vemos que la
investigación en Colombia ha estado limitada y concentrada al estudio de la
segregación en Bogotá. A pesar de la importancia del sistema urbano en
Colombia, en el que se resalta la existencia de múltiples aglomeraciones que
superan el millón de habitantes (DNP, 2014; Montoya, 2013; León y Ruiz, 2016),
es poca la atención que se la ha prestado al tema en otras ciudades.
Si bien se identifican algunas
investigaciones realizadas en Cali y Medellín, no se evidencia un debate
académico respecto al fenómeno de la segregación en estas ciudades. En el caso
de Bogotá, si bien ha existido un continuo interés académico por investigar la
segregación en el espacio urbano, al hacer una revisión a fondo de los
conceptos, los métodos y la información utilizada, se concluye que hay algunos
problemas que justifican seguir profundizando en el fenómeno.
Junto con lo anterior, resalta la nula
atención que se ha prestado a los estudios comparativos al interior del país
para conocer la incidencia e impactos del fenómeno en las diferentes regiones.
Esto ha impedido que se puedan debatir experiencias sobre el fenómeno y
formular políticas públicas para la mitigación de los impactos negativos que
genera.
Con respecto a la reflexión conceptual,
no se identifican escuelas claras en la interpretación del fenómeno en las
ciudades colombianas. Si bien es reiterativo el uso de algunos conceptos de
autores como Sabatini, Duncan y Harvey, no se logra inferir un paradigma
teórico compartido por las diferentes investigaciones. De hecho, en la mayoría
de análisis no se hace una reflexión del paradigma
teórico con el que se interpreta el fenómeno más allá de la definición de unos
conceptos.
En términos metodológicos, el campo de
estudio en Colombia ha presentado limitaciones en la manera aproximarse al
fenómeno. Por un lado, la segregación se ha estudiado como una situación de carácter
estático, ya que no se plantean estrategias metodológicas que permitan dar
cuenta del proceso de su conformación espacial. De tal forma, no hay
reflexiones que muestren cómo ha sido el proceso histórico y los factores que
han incidido en la distribución desigual de los grupos en el espacio de las
ciudades estudiadas.
Por otra parte, en el caso de las
investigaciones de corte cuantitativo, si bien estas han llegado a conclusiones
interesantes que permiten comprender el fenómeno, se debe resaltar que varias
de ellas presentan limitaciones metodológicas. Al revisar la metodología a
detalle, se observa que en pocas hay una reflexión sobre tres factores que son
esenciales en el estudio de la segregación como fenómeno: 1) la identificación
de la unidad espacial de análisis, 2) la clasificación de los grupos sociales y
3) la caracterización de los indicadores espaciales de segregación más
adecuados (Rodríguez, 2013).
Con respecto a la unidad espacial para
analizar el fenómeno, es importante resaltar que para el estudio de la
segregación se requiere de una escala de análisis que permita describir de
mejor forma el entorno urbano de los grupos sociales. Esto es importante para
definir las relaciones de vecindad o contigüidad espacial y estimar el grado en
el que estos entornos urbanos difieren entre los distintos grupos sociales (Garroncho y Campos, 2013).
En términos generales, no se evidencia
una reflexión sobre la unidad espacial que se analiza. De hecho, no hay un
estudio claro sobre el problema de la unidad espacial modificable, es decir,
que incluya en su desarrollo y sus resultados una discusión sobre la escala de
los datos y sobre cómo los resultados pueden variar en función de la
desagregación o agrupación espacial de los mismos (Ortiz y Escolano, 2013). De
tal forma, pasar de macroterritorios administrativos
a unidades espaciales más ajustadas a la homogeneidad social y urbanística se
presenta como un imperativo metodológico para lograr una mejor comprensión del
fenómeno.
Otro aspecto general importante es que
no hay una reflexión sobre las clasificaciones sociales utilizadas de los
grupos sociales a los cuales se les evaluó la segregación. Es necesario
resaltar que las clasificaciones son construcciones sociales que se utilizan en
función de objetivos definidos y no son un hecho dado. Respecto a la
clasificación de los grupos sociales para estimar los niveles de segregación,
el uso de la estratificación como forma de clasificación social presenta serios
problemas conceptuales y metodológicos. Si bien se puede reconocer que los
estratos se han constituido en un referente social y de autopercepción para
calificar la situación de la población, utilizarlos como fuente de estudios que
permitan establecer las condiciones socioeconómicas, no es lo más adecuado. Esto
porque se trata de una medición que no se elabora en función de las
características de los hogares, las personas y sus viviendas. Es decir, la
estratificación, si bien puede usarse como variable proxi, es un
indicador inadecuado porque se trata de una medida de características físicas
de las manzanas residenciales y no de la población.
Igualmente, se encuentra una falencia
en las investigaciones que usan información censal para clasificar a los grupos
socioeconómicos, dado que seleccionan variables restringidas a las personas,
sin tener en cuenta información sobre los hogares y las viviendas. Se trata de
pesquisas que construyen clasificaciones con uno o dos indicadores que son
promediados, sin explorar a fondo las implicaciones de simplificar los datos socioeconómicos
a ese nivel.
Finalmente, para poder estimar la
incidencia del fenómeno en el espacio, es necesario contar con indicadores
espaciales que le den sentido a la selección de la escala de medición. Esta es
una reflexión que no se ha hecho en la literatura colombiana, pues en las
estimaciones econométricas y estadísticas realizadas se utilizan modelos que no
tienen en cuenta la configuración y la escala de las unidades espaciales. Esto
propicia el problema del tablero de ajedrez, el cual consiste en que los
indicadores no espaciales no consideran la localización en el territorio de las
unidades básicas de información y se enfocan solamente en la clasificación de
los grupos sociales, lo cual elimina de la cuantificación el potencial
aislamiento o interacción por contigüidad o cercanía. Igualmente, dicho
problema conlleva una dificultad asociada con el desconocimiento de las
implicaciones estadísticas sobre la desviación al seleccionar datos previamente
agrupados (Garroncho y Campos-Alan 2013).
Notas
1.
Es
necesario resaltar que el concepto de segregación urbana se usa desde una
perspectiva sociológica por primera vez en la escuela de Chicago, con R.E. Park
y E.W Burgess, en sus ensayos de 1925 y 1929. Para estos autores, la
segregación es el resultado de una concentración natural de la población
urbana, por lo cual las áreas de segregación son productos de las fuerzas
sociales y las necesidades económicas. En su concepto, la ciudad selecciona y
segrega a la población de manera natural, y así cada grupo ocupa su espacio
(Park, 1929).
2.
La
uniformidad hace referencia a la igualdad en la distribución de uno o más
grupos en las zonas o unidades espaciales en las que podemos dividir un espacio
urbano. Por tanto, un grupo de población presenta segregación si está repartido
de forma desigual entre las zonas o unidades espaciales de una ciudad. La
exposición se puede definir como el grado de contacto potencial. También se
puede definir como la posibilidad de interacción entre los miembros de un mismo
grupo, o entre miembros de dos grupos diferentes. La concentración hace
referencia a la ocupación, por parte de un grupo de población de un espacio
físico en términos de superficie, de tal forma en tanto más pequeña sea la
parte del espacio urbano que ocupa un grupo, más concentrado y, por lo tanto,
más segregado. La centralización busca establecer la proximidad de un grupo de
población al centro urbano y define que, si un grupo se localiza más cerca del
centro de la ciudad, más segregado está. Por último, el agrupamiento busca
evaluar como unidades espaciales que tienden a concentrar grupos sociales
parecidos, que se agrupan para generar un continuo en el espacio (Martori, Hoberg y Surinach, 2006).
3.
Clasificación
oficial de las manzanas residenciales según variables de materiales y entorno.
Varía del estrato más bajo —uno— al estrato más alto —seis—, según la
ponderación de las variables incluidas en el indicador.
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