Cuestionamientos a la estructura y a la actual cultura del paradigma de la nueva gestión o gerencia pública

Questions to the structure and culture of the new paradigm of management of new public management

Este trabajo tiene como objetivo analizar, de manera crítica, la estructura y la cultura actual del paradigma de la administración estatal, denominada nueva gestión o gerencia pública de las organizaciones. Se intenta explicar el porqué de la disfuncionalidad de las prácticas gerenciales, en la estructura y la cultura vigente de las organizaciones públicas, copiadas de un modelo centrado en los procesos administrativos, que hace parte de las prácticas de gestión de organizaciones privadas. Para hacerlo, se revisó la literatura respectiva, desde un enfoque neoinstitucionalista del tema, y se empleó el método de análisis crítico de las organizaciones. Más que disfuncionalidades, en este trabajo se señalan los principales cuestionamientos y preocupaciones frente a la implementación del paradigma de gerencia o gestión pública. Como conclusión central, se cuestiona la estructura y la nueva cultura del paradigma de la nueva gestión pública, teniendo en cuenta que ha embestido, con fuerza, el incipiente Estado de Bnestar, dando lugar a lo que se ha denominado nueva gobernanza instrumental, que lleva a que muchas de las funciones de política social sean desmanteladas o trasladadas a las organizaciones del mercado, con fines de lucro, o a las organizaciones sociales con funciones meramente asistenciales, altruistas y de beneficencia pública.

This paper aims to critically analyze the structure and the new culture of public administration paradigm named as the new administration or public management of public organizations. The main challenge is to try to explain why the dysfunctional management practices in the structure and the new culture of public organizations that are copied from focusing on administrative processes management practices of private organizations model. In doing so, it has been reviewed the literature in general from the perspective of neo-institutionalism on this subject and by using the method of critical analysis of organizations. More than dysfunctions, in this work the main challenges and worries to the implementation of the paradigm of management or governance are identified. As a main conclusion of this analysis, the structure and the new culture paradigm NPM has been strongly questioned because rammed the emerging welfare state resulting in what has been called the new instrumental governance intended that many of social policy functions be dismantled or moved to market organizations for profit or social organizations with welfare functions purely altruistic and public altruism and charity.

Este trabalho tem por objetivo analisar, de forma crítica, a estrutura ea cultura do paradigma atual da administração do Estado, chamado  de nova gestão pública e organizações de gestão. Aqui nós tentamos explicar por que as práticas de gestão disfuncionais na estrutura existente e cultura das organizações públicas, copiados de um modelo focado em processos administrativos, que faz parte das práticas de organizações privadas de gestão. Para fazer isso, a literatura relevante foi revisto, a partir de uma abordagem neo-institucionalista ao assunto, e o método de análise crítica das organizações empregadas. Mais do que disfuncional, neste trabalho as principais questões e preocupações relativas à implementação do paradigma da gestão ou governação são identificados. Como principal conclusão, a estrutura e a nova cultura do novo paradigma de governo é questionada, considerando que bateu com força, o Estado social emergente, dando origem ao que tem sido chamado de o novo governo instrumental, levando que muitas das funções de política social são desmanteladas ou movido para organizações de mercado, para o lucro, ou organizações de bem-estar meramente sociais, altruísta e funções de caridade.