El ‘volteo de tierras’: modificaciones irregulares a los planes de ordenamiento territorial en Cundinamarca, Colombia

Publicado

2019-01-01

El ‘volteo de tierras’: modificaciones irregulares a los planes de ordenamiento territorial en Cundinamarca, Colombia

‘Land dump’: irregular modifications to land planning plans in Cundinamarca, Colombia

'Despejo de terra': modificações irregulares nos planos de planejamento de terras em Cundinamarca, Colômbia

Palabras clave:

volteo de tierras, planes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y rural (es)
lançamento de terras, planos de gestão da terra, desenvolvimento urbano e rural (pt)
Land flipping, land use plans, urban and rural development (en)

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Autores/as

Jhosef Eduardo Meza Cuesta Universidad Nacional de Colombia

Las modificaciones irregulares de los planes de ordenamiento territorial con fines de lucro, o ‘volteo de tierras’ es un caso de corrupción que se investiga a nivel judicial desde hace más de dos años y que se presenta en varios municipios del Departamento de Cundinamarca como Mosquera, Madrid, Chía, Funza, entre otros. Aunque hay involucrados y las investigaciones han mostrado avances, las posiciones políticas de diversos gobiernos –en particular los de Bogotá y Cundinamarca- no han sido suficientes y sus actuaciones no logran resolver la situación. El objetivo de este artículo es explicar sus principales características, analizar las causas estructurales de la problemática, y algunos de sus efectos legales, urbanísticos y ambientales. Ante la ausencia de investigaciones académicas sobre el tema, se realizó una revisión de prensa en revistas y periódicos digitales en los que se describen las características del fenómeno y los actores implicados. Luego se revisaron diversas normas sobre ordenamiento territorial para explicar por qué este es ilegal. Por último, se analizaron varios informes de organismos públicos como el IDEAM y el IGAC para determinar, desde opiniones de expertos, sus potenciales implicaciones, como la reducción del suelo de vocación agrícola y de protección ambiental, inconvenientes en la red de servicios públicos, y construcción de vivienda de baja calidad.

The irregular modifications of territorial ordering plans with lucrative goals, or “land flipping” is a corruption case being judicially investigated in the last two years ago, happening in some municipalities in Cundinamarca, Colombia, like Mosquera, Madrid, Chía, and others. Although there are many involved personalities and the investigations have advanced, political positions among diverse governments -specially the Bogota and Cundinamarca ones- have not enough and their actuations do not resolve that situation. The aim of this article is explaining their main characteristics, analysing their structural causes, and some legal, urbanistic and environmental effects. Because of the absence in academical research about this topic, a press revision in journal and digital dailies which describe the characteristics of this phenomena and its personal involved, was carried on. Soon, different norms about land ordering, explaining why is illegal that situation, were reviewed. Ultimately, some reports form public organizations like the IDEAM and the IGAC for determining, from expert voices, its potential consequences, like reduction in agriculture and environmental soil, problems in public services networks, and social housing with low quality, were analysed.

As modificações irregulares nos planos de ordenação territorial com fins lucrativos, ou “mudança da terra”, é um caso de corrupção pesquisado judicialmente faz mais de dois anos e que acontece nos alguns municípios no departamento de Cundinamarca como Mosquera, Madrid, Chía, entre outros. Embora existem involucrados e as pesquisas avançou, as posições políticas dos vários governos -especialmente dos Bogotá e Cundinamarca- não foram suficientes e seus atuações não resolvem o problema. O objetivo de este artigo é explicar suas principais características, analisar as causas estruturais da problemática, e alguns efeitos legais, urbanísticos e ambientais. Pela ausência de pesquisas académicas no tema, foi feita a revisão na prensa, revistas e jornais digitais nos que são descritas as características do fenómeno e os atores envolvidos. Então foram revisados diferentes normas de ordenamento territorial para explicar porque este fenómeno é ilegal. Por último, foram analisados vários reportes dos organismos públicos como o IDEAM e IGAC para determinar, de vozes de especialistas, suas consequências principais, como a redução da terra agrícola e de proteção ambiental, problemas nas redes de serviço público, e habitações sociais com pouca qualidade.

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