Asentamientos informales y resiliencia comunitaria. Itinerarios para su evaluación ante riesgos de desastres

Informal settlements and community resilience. Itineraries for their disaster risk assessment

Se analizan nociones conceptuales y metodológicas respecto de la naturaleza y determinantes de los asentamientos informales, frente a procesos de cambio socioambientales ante desastres. A partir del reconocimiento de la vulnerabilidad de estas poblaciones, se centra la reflexión en el concepto de resiliencia comunitaria, que implica las capacidades y habilidades para hacer frente a las presiones de cambio derivadas de la urbanización. Se revisan los enfoques de los estudios sobre resiliencia y asentamientos informales, particularmente se llama la atención sobre lo que ocurre en América Latina. Se proveen aportes metodológicos para una evaluación integral de la resiliencia comunitaria de los asentamientos informales frente a riesgos de desastres, a partir del delineamiento de dos ámbitos transversales de intervención: las políticas y modelos de gestión de riesgos de desastres, y los actores involucrados, ya sean institucionales o locales. Finalmente, se enfatiza en la necesidad de generar esfuerzos hacia una gestión de riesgos de desastres objetiva y equilibrada, consensuada y participativa, así como dirigida hacia el fortalecimiento de capacidades y habilidades de las poblaciones locales para aumentar su resiliencia comunitaria.

Conceptual and  methodological  notions  are  analyzed  regarding  the  nature  and  determinants  of  informal settlements in the face of socio-environmental change processes, particularly in disasters. Based on  the  recognition  of  the  vulnerability  of these  populations,  the  reflection  on  the  concept  of  community  resilience  is  centered,  which  implies the capacities and abilities to face the pressures  of  change  derived  from  urbanization.  The approaches of the studies on resilience and informal  settlements  are  reviewed,  particularly  about  Latin  America.  Methodological  contributions  are provided  for  a  comprehensive  assessment  of  the community  resilience  of  informal  settlements  in the face of disaster risks, based on outlining two transversal  areas  of  intervention:  policies  and models  for  disaster  risk  management,  and  the actors involved, whether institutional or local actors. Finally, the need to generate efforts towards an objective and balanced, consensual and participatory  disaster  risk  management  is  emphasized, as  well  as  directed  towards  the  strengthening  ofapacities and abilities of local populations to increase their community resilience.

Analisam-se noções conceituais e metodológicas a  respeito  da  natureza  e  determinantes  dos  assentamentos informais, perante processos de mudanças  socioambientais em  contexto  de  desastres. A partir do reconhecimento da vulnerabilidade destas populações, a reflexão é focada no conceito de resiliência  comunitária,  que  envolve  as  capacidades  e  habilidades  para  enfrentar  as  pressões  de mudança  derivadas  da  urbanização.  Revisam-se as  abordagens  dos  estudos  sobre  resiliência  e  assentamentos  informais,  chamando  a  atenção  particularmente  sobre  o  que  acontece  na  América Latina.  Oferecem-se  aportes  metodológicos  para uma  avaliação  integral  da  resiliência  comunitária dos assentamentos informais perante os riscos de desastre, a partir do traçado de dois âmbitos transversais  de  intervenção:  as  políticas  e  modelos  de gestão de riscos de desastres, e os atores envolvidos, sejam estes institucionais ou locais. Finalmente, enfatiza-se a necessidade de gerar esforços para uma gestão dos riscos de desastres objetiva e equilibrada,  consensuada  e  participativa,  bem como dirigida  para  o  fortalecimento  das  capacidades  e habilidades  das  populações  locais  com  o objetivo de incrementar a resiliência comunitária.