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El campo de la planificación territorial en El Salvador (2009-2019): condicionantes estructurales y logros limitados
The field of territorial planning in El Salvador (2009-2019): structural conditions and limited achievements
Le champ de l’aménagement du territoire à El Salvador (2009-2019) : conditions structurelles et réalisations limitées
O campo do planejamento territorial em El Salvador (2009-2019): condições estruturais e conquistas limitadas
Palabras clave:
Planificación del desarrollo, planificación urbana, agente interesado, conflicto social, zona metropolitana (es)development planning, urban planning, metropolitan areas, stakeholders, social conflict (en)
planification du développement, planification urbaine, zone métropolitaine, partie prenante, conflit social (fr)
planejamento de desenvolvimento, , planejamento urbano, região metropolitana, agente interessado, conflito social (pt)
Entre 2009 y 2019 bajo las administraciones del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), El Salvador desarrolló procesos significativos de planificación del territorio a nivel nacional y metropolitano: el Plan Quinquenal de Desarrollo (PQD) 2014-2019 y el Plan de Desarrollo Territorial del Área Metropolitana de San Salvador (PDT-AMSS), siguiendo la lógica progresista de los paradigmas del ‘buen vivir’ y la ‘ciudad compacta’. Este trabajo examina, a través de un estudio de casos, las limitaciones y disputas que estos planes enfrentaron, para identificar en esas experiencias sus apuestas y sus énfasis, reconocer su incidencia en los modelos de territorio y ciudad, y comprender las disputas asociadas a los procesos de planificación. La experiencia salvadoreña pone en evidencia la operación de tres mecanismos que ordenan la dinámica del campo de la planificación territorial en el país: la renta del suelo, las disputas por el ejercicio del poder estatal sobre el espacio y la capacidad de agencia, los cuales trascienden la coyuntura de las administraciones ‘progresistas’.
Between 2009 and 2019 under the administrations of the Farabundo Martí National Liberation Front (FMLN), El Salvador developed significant territorial planning processes at the national and metropolitan levels: the Five-Year Development Plan (PQD) 2014-2019 and the Territorial Development Plan for the Metropolitan Area of San Salvador (PDT-AMSS) which followed a progressive logic based on ‘buen vivir’ and ‘compact city’ paradigms. This work examines through a case study methodology the limitations and disputes that these plans faced to identify their stakes and emphasis, recognize their impact on territory and city models, and understand the disputes associated with planning processes. The Salvadoran case highlights the operation of three mechanisms that organize the dynamics of the field of territorial planning in the country: land rent, disputes over the exercise of state power over space, and agency, which transcend the circumstance of ‘progressive’ administrations.
Entre 2009 et 2019, sous les administrations du Front de Libération Nationale Farabundo Martí (FMLN), El Salvador a développé d'importants processus de planification territoriale aux niveaux national et métropolitain : le Plan quinquennal de développement (PQD) 2014-2019 et le Plan de développement territorial de la Zone Métropolitaine de San Salvador (PDT-AMSS) qui suivaient une logique progressiste selon les paradigmes de « buen vivir » et « ville compacte ». Ce travail examine, à travers une étude de cas, les limites et les conflits auxquels ces expériences se sont confrontées pour identifier leurs enjeux et leurs accents, reconnaître leurs impacts sur les modèles de territoire et de ville ; et comprendre les conflits associés aux processus de planification. L’expérience salvadorienne met en évidence le fonctionnement de trois mécanismes qui organisent la dynamique du champ de l’aménagement du territoire dans le pays : la rente foncière, les conflits sur l’exercice du pouvoir de l’État dans l’espace et la capacité d’agencement, qui sont au-delà de la circonstance des administrations « progressistes ».
Entre 2009 e 2019, sob as administrações da Frente Farabundo Martí de Libertação Nacional (FMLN), El Salvador desenvolveu importantes processos de planejamento territorial em nível nacional e metropolitano: o Plano Quinquenal de Desenvolvimento (PQD) 2014-2019 e o Plano de Desenvolvimento Territorial da Área da Metropolitana de San Salvador (PDT-AMSS) que seguiram uma lógica progressista baseada no ‘bem viver’ e a ‘cidade compacta’. Este trabalho examina através de um estudo de caso as limitações e disputas que estes planos enfrentaram para identificar nestas experiências as suas apostas e ênfases, reconhecer o seu impacto nos modelos de território e cidade; e compreender as disputas associadas aos processos de planejamento. A experiência salvadorenha destaca o funcionamento de três mecanismos que organizam a dinâmica do campo do planejamento territorial no país: a renda da terra, as disputas pelo exercício do poder estatal sobre o espaço e a capacidade de agência, que transcendem a situação das administrações ‘progressistas’.
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Citas
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