Gobernanza multinivel y descentralización en la planificación territorial

El objetivo de este trabajo es analizar la gobernanza del régimen de planeación de la provincia de García Rovira para entender las conexiones entre los niveles y los actores de la planeación territorial en un contexto de descentralización y agendas de sostenibilidad. Aporta a la escasa literatura relacionada con actores de planificación, gobernanza multinivel y descentralización. Este análisis de redes evidencia que las entidades técnicas municipales tienen poca influencia en la red de planificación, y la falta de un actor que coordine formalmente la interacción entre los distintos niveles limita la implementación de agendas de sostenibilidad. También se encuentra que, a pesar de haberse implementado un proceso de descentralización, el análisis de gobernanza multinivel revela que la planeación aún se rige por una lógica de arriba hacia abajo. La metodología centrada en datos primarios ofrece una comprensión más profunda de la realidad, permitiendo contrastar los resultados con documentos secundarios y entrevistas. En conclusión, se evidencia una baja coordinación entre los actores de la planificación, generando una desconexión entre los niveles y las metas nacionales de sostenibilidad. Esto sugiere que las políticas nacionales no siempre se ajustan a las necesidades específicas de los municipios.

The aim of this paper is to analyse the governance of the planning regime in the province of García Rovira in order to understand the connections between the levels and actors of territorial planning in a context of decentralisation and sustainability agendas. It contributes to the scarce literature related to planning actors, multilevel governance and decentralisation. This network analysis shows that municipal technical entities have little influence on the planning network, and the lack of an actor to formally coordinate the interaction between the different levels limits the regional vision of the planning regime. It is also found that, despite the implementation of a decentralisation process, the multilevel governance analysis reveals that planning is still governed by a top-down logic. The methodology focused on primary data offers a deeper understanding of the reality, allowing for cross-checking the results with secondary documents and interviews. In conclusion, there is evidence of poor coordination between planning actors, leading to a disconnect between national sustainability levels and goals. This suggests that national policies are not always adjusted to the specific needs of municipalities.

Cet article analyse la gouvernance du régime de planification dans la province de García Rovira pour comprendre les relations entre les niveaux et les acteurs de la planification territoriale dans un contexte de décentralisation et de durabilité. Il comble un vide dans la littérature sur les acteurs de la planification, la gouvernance multi-niveaux et la décentralisation. L'analyse montre que les entités techniques municipales ont peu d'influence sur le réseau de planification, et l'absence d'un coordinateur formel entrave la vision régionale de la planification. Malgré la décentralisation, la planification reste principalement descendante. La méthodologie utilisant des données primaires offre une compréhension approfondie, corroborée par des documents secondaires et des entretiens. En conclusion, la coordination insuffisante entre les acteurs de la planification crée un écart avec les objectifs nationaux de durabilité, soulignant l'inefficacité des politiques nationales pour répondre aux besoins locaux.

O objetivo deste artigo é analisar a governação do regime de planeamento na província de García Rovira, a fim de compreender as ligações entre os níveis e os actores do planeamento territorial num contexto de descentralização e de agendas de sustentabilidade. Contribui para a escassa literatura relacionada com os actores do planeamento, a governação multinível e a descentralização. Esta análise de rede mostra que as entidades técnicas municipais têm pouca influência na rede de planeamento, e a falta de um ator que coordene formalmente a interação entre os diferentes níveis limita a visão regional do regime de planeamento. Verifica-se também que, apesar da implementação de um processo de descentralização, a análise da governação multinível revela que o planeamento continua a ser regido por uma lógica top-down. A metodologia centrada nos dados primários permite uma compreensão mais profunda da realidade, possibilitando o cruzamento dos resultados com documentos secundários e entrevistas. Em conclusão, há provas de uma fraca coordenação entre os actores do planeamento, o que leva a uma desconexão entre os níveis e os objectivos nacionais de sustentabilidade. Este facto sugere que as políticas nacionais nem sempre são ajustadas às necessidades específicas dos municípios.