Gobernanza multinivel y descentralización en la planificación territorial: Análisis de desarrollo sostenible en García Rovira

Multilevel governance and decentralisation in territorial planning: Sustainable development analysis in García Rovira

El objetivo de este trabajo es analizar la gobernanza del régimen de planeación de la provincia de García Rovira, para entender las conexiones entre los niveles y los actores de la planeación territorial en un contexto de descentralización y agendas de sostenibilidad. La investigación aporta a la escasa literatura relacionada con actores de planificación, gobernanza multinivel y descentralización. Este análisis de redes evidencia que las entidades técnicas municipales tienen poca influencia en la red de planificación y que la falta de un actor que coordine formalmente la interacción entre los distintos niveles limita la implementación de agendas de sostenibilidad. También se encuentra que, a pesar de haberse implementado un proceso de descentralización, el análisis de gobernanza multinivel revela que la planeación aún se rige por una lógica top-down. La metodología centrada en datos primarios ofrece una comprensión más profunda de la realidad, lo que permite contrastar los resultados con documentos secundarios y entrevistas. En conclusión, se evidencia una baja coordinación entre los actores de la planificación y una desconexión entre los niveles y las metas nacionales de sostenibilidad. Esto sugiere que las políticas nacionales no siempre se ajustan a las necesidades específicas de los municipios.

The aim of this paper is to analyse the governance of the planning regime in the province of García Rovira, in order to understand the connections between the levels and actors of territorial planning in a context of decentralisation and sustainability agendas. The research contributes to the scarce literature related to planning actors, multilevel governance and decentralisation. This network analysis shows that municipal technical entities have little influence on the planning network and that the lack of an actor to formally coordinate the interaction between the different levels limits the implementation of sustainability agendas. It is also found that, despite the implementation of a decentralisation process, the multilevel governance analysis reveals that planning is still governed by a top-down logic. The methodology focused on primary data offers a deeper understanding of the reality, which allows for cross-checking the results with secondary documents and interviews. In conclusion, there is evidence of low coordination between planning actors and a disconnect between national sustainability levels and goals. This suggests that national policies are not always adjusted to the specific needs of municipalities.

Cet article examine la gouvernance du régime de planification dans la province de García Rovira pour comprendre les relations entre les niveaux et acteurs de la planification territoriale dans un contexte de décentralisation et d’agendas de durabilité. La recherche aborde une lacune dans la littérature sur les acteurs de la planification, la gouvernance multi-niveaux et la décentralisation. L’analyse révèle que les entités techniques municipales exercent peu d’influence sur le réseau de planification et que l’absence de coordination formelle entre les niveaux entrave la mise en œuvre des agendas de durabilité. Bien que la décentralisation soit en place, la planification reste dominée par une approche descendante. La méthodologie basée sur des données primaires, en complément des documents secondaires et des entretiens, offre une compréhension approfondie. En conclusion, la faible coordination entre acteurs et le décalage entre les niveaux et les objectifs nationaux montrent que les politiques nationales ne répondent pas toujours aux besoins spécifiques des municipalités.

O objetivo deste artigo é analisar a governação do regime de planeamento na província de García Rovira, a fim de compreender as ligações entre os níveis e os actores do planeamento territorial num contexto de descentralização e de agendas de sustentabilidade. A investigação contribui para a escassa literatura relacionada com os actores do planeamento, a governação a vários níveis e a descentralização. Esta análise de rede mostra que as entidades técnicas municipais têm pouca influência na rede de planeamento e que a falta de um ator que coordene formalmente a interação entre os diferentes níveis limita a implementação de agendas de sustentabilidade. Verifica-se também que, apesar da implementação de um processo de descentralização, a análise da governação multinível revela que o planeamento continua a ser regido por uma lógica top-down. A metodologia centrada em dados primários oferece uma compreensão mais profunda da realidade, o que permite o cruzamento dos resultados com documentos secundários e entrevistas. Em conclusão, há provas de uma baixa coordenação entre os intervenientes no planeamento e uma desconexão entre os níveis e objectivos nacionais de sustentabilidade. Este facto sugere que as políticas nacionais nem sempre são ajustadas às necessidades específicas dos municípios.