Reseña Territorio, capital, sociedades y desigualdades en América Latina. Estudios sobre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú. Fernando Negret Fernández. Curitiba, Brasil, 2024

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Recibido: 16/05/2025

Aprobado: 16/05/2015

Reseña

Territorio, capital, sociedades y desigualdades en América Latina. Estudios sobre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú.

Fernando Negret Fernández. Curitiba, Brasil, 2024. 324 pp.

DOI: 10.24824/978652515129.8

Carlos Alberto Torres Tovar

Universidad Nacional de Colombia

catorrest@unal.edu.co

https://orcid.org/0000-0001-5946-1838

Arquitecto, Magíster y Doctor en Urbanismo y Doctor en Arquitectura y Ciudad. Profesor Asociado de la Universidad Nacional de Colombia. Escuela de Arquitectura y Urbanismo. Investigador Senior (IS) por MinCiencias. Líder del grupo de investigación “Procesos Urbanos en Hábitat, Vivienda e Informalidad”. Cómo citar este artículo:

Cómo citar esta reseña:

Torres Tovar, Carlos Alberto. (2024). Reseña Territorio, capital, sociedades y desigualdades en América Latina. Estudios sobre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú. Fernando Negret Fernández. Curitiba, Brasil, 2024. BITÁCORA URBANO TERRITORIAL, 35(II): 159-163.
https://doi.org/10.15446/bitacora.v35n1.120424

ISSN electrónico 2027-145X. ISSN impreso 0124-7913. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá

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marzo - junio 2025

Autor

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Reseña

Introducción

El libro es el resultado de un estudio sobre aspectos teóricos del territorio y de análisis históricos y actuales de esos seis países, sobre los cuales se abordó la ocupación territorial de los pueblos originarios de América Latina y el impacto y las transformaciones sociales y económicas ocasionadas por la conquista y la colonización de España y Portugal. Igualmente, se analizan las transformaciones resultantes de la Independencia y de la creación de los Estados nacionales, así como la situación social y económica actual, abordando diferentes aspectos explicados más adelante. Finalmente, se presentan las iniciativas y propuestas de las principales agencias internacionales para la recuperación del impacto de la pandemia del Covid-19 en la región. Los seis países analizados son las principales economías latinoamericanas y representan 82.24% del PIB regional, ocupan 79.17% del territorio de la región y en ellos residen 74.85% de la población total del continente.

En la introducción del libro se presentan 13 conceptos que constituyen elementos teóricos y metodológicos utilizados en el desarrollo del libro: territorio, dialéctica, socioambiental, recursos ambientales, el capital, acumulación de capital, sociedades, clase social, desigualdades, desarrollo desigual y combinado, desarrollo regional y política pública.

Inicialmente, se incluyen conceptos más específicos sobre territorio y sus formas de delimitación, con base en autores e instituciones reconocidos por sus investigaciones y desarrollo de concepciones y visiones sobre asuntos territoriales, regionales y urbanos. Posteriormente, se analizan las desigualdades en la distribución de los recursos ambientales en el planeta y en América Latina, la ocupación de la tierra por los pueblos originarios, la economía colonial, las clases sociales y sus desigualdades; su independencia, la formación de los estados nacionales, el aumento en la concentración de la propiedad de la tierra y de las desigualdades sociales. Luego se aborda la situación actual de los seis países, con énfasis en sus desigualdades regionales, regionalizaciones y políticas públicas de base territorial, además de los aspectos socioeconómicos y grandes inequidades en las condiciones de vida, analizando la salud, los servicios básicos, la educación media y superior, la situación de la pobreza en domicilios y personas y la situación de empleo general de los jóvenes y mujeres

De los aspectos económicos, se analizan el salario mínimo, el PIB y su composición sectorial, las exportaciones, la deuda externa y las inversiones. Finalmente se presentan las iniciativas y las propuestas de las principales agencias internacionales para recuperación del impacto de la pandemia del Covid-19. Se concluye con algunas consideraciones finales.

Para el desarrollo del estudio se realizaron estudios bibliográficos y documentales. En los bibliográficos son abordados los principales autores e instituciones que trabajan los conceptos de territorio, regiones, regionalizaciones y planificación regional. La investigación documental analiza principalmente estudios, trabajos, documentos y bases estadísticas de instituciones internacionales y nacionales, públicas y privadas, que contienen informaciones sobre los diversos aspectos analizados en el libro.

Como resultados se pueden mencionar la exposición del debate sobre diversos conceptos del territorio y su ocupación, apropiación y transformación en diferentes relaciones de sociedades con sus naturalezas o recursos ambientales. Igualmente, hay un resumen cuantitativo de los principales recursos ambientales del mundo, de América Latina y de los seis países, así como la exposición de la ocupación diversa y dispersa de los pueblos originarios en los territorios de América Latina, su explotación, opresión y exterminio con la conquista y la implantación del régimen colonial de España y Portugal. Otro resultado relevante fue la constatación de que la instauración de los estados nacionales significó la permanencia de las clases sociales dominantes que contribuyeron a su independencia, mantuvieron y ampliaron la propiedad de la tierra, y no hubo transformaciones sociales relevantes, además del fin de la esclavitud y de la explotación de indígenas y, principalmente, de africanos. De la actualidad, el estudio expone avances en la mejoría de la salud, en la democratización de la educación y en la consolidación de sectores agrícolas e industriales, diferentes y desiguales en los seis países, así como en la situación del empleo, de las exportaciones y de los principales grupos económicos. Finalmente, se considera un resultado significativo el resumen de las iniciativas y propuestas de las principales agencias internacionales para la recuperación del impacto de la pandemia del Covid-19.

Estructura y Contenido del Libro

El libro se estructura en seis capítulos. El primero trata los conceptos sobre el territorio y las formas de ocupación y delimitación de los territorios más convencionales: los terrestres y los marítimos. Luego, partiendo del concepto de que el territorio es “el soporte material de las sociedades” (PRADILLA, 1984), se analizan las relaciones de apropiación y transformación que realizan las sociedades con sus diferentes naturalezas de diversos recursos ambientales y que, por tanto, caracterizan y permiten definir los territorios que ocupan. Es decir, existen dos formas esenciales de conceptos de territorios: los naturales, sin ocupación, y los sociales, cuando aquellos son ocupados por sociedades, y en esta relación sociedades-naturalezas, las sociedades transforman, caracterizan y definen los territorios.

El segundo capítulo aborda la distribución de la población y de los recursos ambientales en el planeta y en América Latina, enfatizando en la desigualdad del tamaño de la población y de las superficies de los principales países del mundo (Google e Marine Regions, 2020, Banco Mundial, 2015), mostrando la localización de la biodiversidad (CEPAL e UNESCO, 2020 e UNAM, 2015), y de la deforestación en América Latina (Global Forest Watch, 2020). Igualmente, se expone la distribución del volumen de agua en el mundo y en América Latina (Amigos de la Terra, 2016, Duran Master, 2017), de las reservas de petróleo y de gas (CIA World Factbook, 2020), del oro (El TIEMPO, Colombia, 2021) y de las tierras cultivables (FAO, Formigoni, 2017). La Investigación muestra la riqueza de América Latina y de los seis países, que detienen grandes reservas de recursos fundamentales para la vida y la subsistencia de la humanidad.

El tercer capítulo aborda la ocupación del territorio por los pueblos originarios de América Latina y las transformaciones sociales en las colonias, con la usurpación de las tierras y con la implantación de las haciendas como nueva forma de propiedad y medio de producción para acumular capital y más tierras, con la introducción de nueva división técnica del trabajo, y nuevas y más desiguales clases sociales. La hacienda, con algunos productos agropecuarios, pero principalmente las minas de explotación de oro y plata, fueron los principales sectores económicos que contribuyeron a la acumulación originaria, y con esta, al desarrollo del capitalismo en Europa y su instauración en América Latina. En este capítulo también se aborda la desagregación de las colonias de España en varios países independientes, bien como el meritorio sostenimiento integral del rico territorio brasileño, inicialmente como Imperio y luego como República Independiente. Se expone que la Independencia de estos territorios mantuvo la desigual estructura social dominante en los recién creados países de América Latina, en los cuales los propietarios de la tierra y productores agropecuarios que habían apoyado el proceso libertario, ampliaron la propiedad de la tierra y sus inmensos latifundios. De esta manera, la Independencia de esos países incrementó las desigualdades entre las clases sociales.

En el cuarto capítulo se incluye inicialmente una breve exposición de tres aspectos fundamentales sobre territorio, regiones y ciudades: a) una presentación sobre el caso especial y relevante de la Amazonia; b) la transformación de los grandes centros urbanos mundiales, prestando los denominados “servicios avanzados” y realizando actividades de comando y control del capitalismo mundial (SASSEN, 1998; CASTELLS 2004); c) la conceptualización y caracterización de las políticas públicas, que sirven de base teórica y conceptual para el análisis de las políticas públicas regionales de los seis países, y que son tema principal de este capítulo. Con base en estudios regionales y en las regionalizaciones realizadas por el Estado y por investigadores y autores reconocidos, se muestra la riqueza de los enormes recursos ambientales y la grandiosa biodiversidad regional como principal característica de los territorios latinoamericanos, siendo citados cuatro de los seis países aquí estudiados, en la lista de los 10 más biodiversos del planeta. Todas las regionalizaciones muestran grandes desigualdades ambientales y sociales entre las regiones, lo cual ha llevado a que todas las propuestas de las políticas regionales, tengan como objetivo prioritario disminuir o atenuar las desigualdades territoriales. Sin embargo, este propósito relevante y necesario, no siempre ha arrojado resultados alentadores, pues, como se sabe, el funcionamiento del capital lleva a su concentración en pocas manos y a la centralización territorial en las regiones con ventajas comparativas.

En el quinto capítulo se analizan los aspectos socioeconómicos y las desigualdades en las condiciones de vida en América Latina en la actualidad, mostrando cómo se comporta la demografía, la situación de la salud, los servicios básicos, las redes de internet y de la educación básica, media, técnica y universitaria. De las universidades se analizan cuatro principios, que están más presentes en los planos académicos institucionales: a) La educación es un derecho de todos; b) La inclusión social y democrática en las universidades; c) Aseguramento de la calidad de la educación superior; d) Internacionalización de las universidades latinoamericanas. Se incluye una lista de las 10 mejores universidades de América Latina y un análisis de los principales movimientos estudiantiles en el Siglo XXI. Se aborda también la pobreza en domicilios e individuos, recursos de las personas para subsistir, la situación general del empleo y de los jóvenes, comportamiento de los salarios mínimos nacionales y su capacidad de compra de cestas básicas, además de los salarios desiguales de profesionales en las pequeñas, medianas y grandes empresas. Por último, este capítulo incluye análisis económicos de los seis países, sobre el PIB y estructura sectorial, las exportaciones, deuda externa, inversiones, incluyendo las del medio ambiente y un listado de los principales grupos económicos latinoamericanos, por sectores y valores.

Son diversos los aspectos socioeconómicos analizados en este capítulo; cabe resaltar cuatro fenómenos de relevancia: a) la desigualdad está presente en todos los aspectos e indicadores comentados anteriormente; b) existen avances en algunas áreas, siendo relevantes la democratización de las universidades y las políticas de Acción Afirmativa para garantizar el acceso de los pueblos originarios y afro-americanos a las universidades; c) el desempleo y la pobreza se incrementaron con la pandemia del Covid-19 y todavía existen deficiencias en esos dos indicadores; d) los principales grupos económicos de América Latina, a excepción de Petrobras del Brasil y Pemex de México, son esencialmente supermercados y comercio de bienes y servicios, lo cual demuestra que en la región no existen grupos propiamente productivos, hay diversos almacenes internacionales que venden sus propios productos importados y nacionales con sus etiquetas, de esta manera no generan valor, por el contrario, extraen el valor o capital generado en la producción latinoamericana y exportan esos capitales captados con la especulación de los precios a sus países de origen.

En el último y sexto capítulo, se comentan las iniciativas y propuestas institucionales de la CEPAL, del BID, de la OIT, de la IFC-Banco Mundial, del FMI e iniciativas nacionales en los países latinoamericanos para recuperación del impacto de la Pandemia. Estas propuestas incluyen informaciones y datos de interés, por ejemplo, la CEPAL afirma que América Latina fue la región del mundo más golpeada por la pandemia, con la mayor contracción económica de su historia de 6.8%, un aumento del desempleo de 8.1%, lo que significa 44 millones de personas desocupadas y, entre 2019 y 2020, hubo un aumento de 23.5 millones de pobres, al pasar de 185.5 millones a 209 millones de personas en situación de pobreza, que representan el 33.7 % de la población total. Además de la obtención de diversos datos de este tipo, las instituciones sugirieron variadas iniciativas, dirigidas principalmente a los Bancos Internacionales y Estados nacionales, entre las cuales se pueden destacar: a) alivio de la deuda pública de los países pobres; b) pago de la deuda externa con servicios ambientales prestados por los bosques de los países pobres; c) transferencia, a los países pobres, de los Derechos Especiales de Giro - DEG del FMI, no utilizados por los países ricos; d) propuestas de diferentes soluciones, dada la diversidad de las condiciones de las regiones de los países latinoamericanos; e) formulación y ejecución de políticas de protección y mantenimiento de empleos; f) establecimiento de jornadas de trabajo compartidas y de corta duración; g) fortalecimiento de acciones de formalización de los trabajadores informales; h) fortalecimiento de los programas específicos de asistencia y protección de las mujeres afectadas por la violencia de género; i) creación de oportunidades de empleo para jóvenes, mujeres, migrantes y poblaciones indígenas.

Consideraciones Finales

El territorio es el soporte material de las actividades de las sociedades, por esta razón debe ser considerado elemento básico para los análisis nacionales y regionales y, así, definir necesidades sociales, potencialidades económicas y fragilidades ambientales. Con base en estas potencialidades y prioridades sociales y ambientales, hay que formular políticas que orienten el desarrollo socioambiental, buscando mejores condiciones de vida para los más pobres, con el menor impacto ambiental posible.

La Investigación muestra que la desigualdad es una constante en todos los aspectos socioambientales regionales y, por tanto, corresponde a los Estados implementar políticas públicas contra la pobreza que permitan confrontar las inequidades sociales.

La educación ha sido y continuará siendo una forma de entregar conocimiento y crear competencias en los jóvenes para mejorar sus condiciones de vida y de sus familias, por esta razón, los Estados deben elevar la calidad y orientación de la educación en la perspectiva de la investigación, del trabajo y del empleo productivo.

Persiste y crece la distribución drásticamente desigual de la propiedad de la tierra y de la riqueza, y, por tanto, deben ser creadas políticas de distribución de esos recursos, para disminuir las desigualdades y la pobreza.

Es fundamental que sean utilizadas todas las potencialidades y recursos socioambientales para fortalecer la producción y la riqueza en América Latina, pues el predominio del sector de comercio y servicios como los principales grupos económicos de la región, muestran que no existe generación de riqueza, por el contrario, solamente ocurre especulación de precios en esos establecimientos comerciales, con lo cual se apropian y exportan los pocos capitales y riqueza generados nacionalmente.

Referencias.

El libro presenta referenciadas en su parte final 286 obras, entre ellas, libros, estudios, artículos, informes y bases de datos institucionales.

Territorio, capital, sociedades y desigualdades en América Latina. Estudios sobre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú

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