Defender la propiedad, castigar la informalidad: gobierno de los asentamientos informales en Chile

Defending property, punishing informality: the government of informal settlements in Chile

Este artículo analiza cómo la tramitación parlamentaria de la Ley N.º 21.633, conocida como Ley de Usurpaciones, reconfigura el gobierno de los asentamientos informales en Chile. Desde la perspectiva de la gubernamentalidad de Foucault (2006), se plantea que la ley superpone una racionalidad securitaria sobre una racionalidad financiarizada históricamente inscrita en la política habitacional. Metodológicamente, se desarrolla una estrategia cualitativa basada en el Análisis Crítico del Discurso de 13 sesiones parlamentarias realizadas entre 2021 y 2023. Los resultados muestran que la propiedad privada es elevada al estatus de derecho humano y que los asentamientos informales son inscritos crecientemente en los registros del delito y la amenaza. Al mismo tiempo, el subsidio y el crédito hipotecario se reafirman como vías legítimas de acceso a la vivienda, mientras se amplían los mecanismos de desalojo y sanción penal. Se concluye que la ley reconfigura el gobierno de los asentamientos informales al incorporar una racionalidad securitaria que refuerza, mediante el control y la penalización, un orden habitacional previamente estructurado por la financiarización.

This article examines how the parliamentary debate surrounding Law N. 21.633, known as the Anti-Usurpation Law, reconfigures the government of informal settlements in Chile. Drawing on Foucault’s (2006) perspective on governmentality, it argues that the law superimposes a securitarian rationality onto a financialized rationality historically embedded in housing policy. Methodologically, the study develops a qualitative strategy based on Critical Discourse Analysis of 13 parliamentary sessions held between 2021 and 2023. The findings show that private property is elevated to the status of a human right and that informal settlements are increasingly inscribed within the registers of crime and threat. At the same time, housing subsidies and mortgage credit are reaffirmed as legitimate pathways to housing, while mechanisms of eviction and penal sanction are expanded. The article concludes that the law reconfigures the government of informal settlements by incorporating a securitarian rationality that reinforces, through control and penalization, a housing order previously structured by financialization.

Cet article analyse la manière dont le processus parlementaire de la loi n° 21.633, connue sous le nom de loi anti-usurpation, reconfigure le gouvernement des établissements informels au Chili. À partir de la perspective foucaldienne de la gouvernementalité (Foucault, 2006), il soutient que la loi superpose une rationalité sécuritaire à une rationalité financiarisée historiquement inscrite dans la politique du logement. Sur le plan méthodologique, l’étude développe une stratégie qualitative fondée sur l’Analyse Critique du Discours de 13 séances parlementaires tenues entre 2021 et 2023. Les résultats montrent que la propriété privée est élevée au statut de droit humain et que les établissements informels sont de plus en plus inscrits dans les registres du délit et de la menace. Parallèlement, les subventions au logement et le crédit hypothécaire sont réaffirmés comme des voies légitimes d’accès au logement, tandis que les mécanismes d’expulsion et de sanction pénale sont renforcés. L’article conclut que la loi reconfigure le gouvernement des établissements informels en incorporant une rationalité sécuritaire qui renforce, par le contrôle et la pénalisation, un ordre résidentiel préalablement structuré par la financiarisation.

Este artigo analisa como a tramitação parlamentar da Lei n.º 21.633, conhecida como Lei Anti-Usurpações, reconfigura o governo dos assentamentos informais no Chile. A partir da perspectiva da governamentalidade de Foucault (2006), sustenta-se que a lei sobrepõe uma racionalidade securitária a uma racionalidade financeirizada historicamente inscrita na política habitacional. Metodologicamente, desenvolve-se uma estratégia qualitativa baseada na Análise Crítica do Discurso de 13 sessões parlamentares realizadas entre 2021 e 2023. Os resultados mostram que a propriedade privada é elevada ao estatuto de direito humano e que os assentamentos informais são crescentemente inscritos nos registros do crime e da ameaça. Ao mesmo tempo, o subsídio habitacional e o crédito hipotecário são reafirmados como vias legítimas de acesso à moradia, enquanto se ampliam os mecanismos de despejo e sanção penal. Conclui-se que a lei reconfigura o governo dos assentamentos informais ao incorporar uma racionalidade securitária que reforça, por meio do controle e da penalização, uma ordem habitacional previamente estruturada pela financeirização.