Publicado

2016-07-01

Territorios para la paz en Colombia: procesos entre la vida y el capital

Territories for peace in Colombia: between life processes and capital

Territórios para a paz na Colômbia: entre os processos de vida e Capital

DOI:

https://doi.org/10.15446/bitacora.v26n2.59298

Palabras clave:

Diálogos de paz, procesos territoriales, política pública territorial, planes de ordenamiento territorial (es)
Dialogues of peace, territorial processes, territorial public policy, land management plans (en)
Diálogos de paz, processos territoriais, territorial de políticas públicas, planos de ordenamento (pt)

Autores/as

  • Gustavo Montañez Gómez Universidad Externado de Colombia

Las posibilidades de paz que se abren a partir de los diálogos y los avances significativos, con la firma de los primeros acuerdos de cese bilateral al fuego entre el gobierno colombiano y las FARC, se convierten en una excepcional oportunidad para repensar y reemprender la construcción de la nación colombiana sobre bases territoriales más genuinas, auténticas y pertinentes. Este texto desarrolla varios ejes de reflexión. Primero, todavía no existe en el Estado una comprensión a fondo de la complejidad de la cuestión territorial y su relación con las políticas sectoriales; segundo, muchas políticas nacionales y procesos sociales desencadenan procesos altamente complejos, frente a los cuales los planes de ordenamiento territorial resultan apenas caricaturas de regulación territorial y se convierten a menudo en instrumentos funcionales a las dinámicas que hegemonizan aquellos procesos; tercero, en el marco de guerra los intentos de regulación de las dinámicas territoriales resultan precarios; y cuarto, en medio todas estas dificultades emerge un escenario contradictorio para el desarrollo de las políticas y las dinámicas territoriales que contribuyan a construir un proyecto consolidado de nación.

The possibilities of peace open by the dialogues and the significant progress of the signing of the first agreements of bilateral ceasefire between the Colombian government and the FARC, become an exceptional opportunity to rethink and resume building the Colombian nation on most genuine, authentic and relevant territorial bases. This text develops several lines of thought. First, there is still in the state-depth understanding of the complexity of the territorial issue and in particular the overlap between this and sectoral policies; second, that many national political and social processes trigger difficult territorial processes to control by regional and local territories, against which the land use plans are just caricatures of territorial regulation and often become functional instruments to the dynamics hegemonize those processes; third, that in a context of war attempts to regulate territorial dynamics are precarious, especially in those areas that receive the greatest impact of the conflict; and fourth, that amidst all these difficulties emerge contradictory to the policy development stage and territorial dynamics that contribute to building a consolidated nation project.
As possibilidades de paz que se abrem a partir dos diálogos e avanços significativos, com a assinatura dos primeiros acordos de cessar-fogo bilateral entre o governo colombiano e as FARC, tornar-se uma oportunidade excepcional para repensar e retomar edifício a nação colombiana na maioria das bases territoriais genuínos, autênticos e relevantes. Este texto desenvolve várias linhas de pensamento. Em primeiro lugar, ainda há no entendimento estado profundo da complexidade da questão territorial e, em particular, a sobreposição entre esta e as políticas sectoriais; segundo, que muitos processos políticos e sociais nacionais desencadear processos territoriais complexos, contra os quais os planos de uso da terra são apenas caricaturas de ordenamento do território e muitas vezes tornam-se instrumentos funcionais para o hegemonizar dinâmica esses processos; em terceiro lugar, que, em um contexto de guerra tenta regular dinâmicas territoriais são precárias; e quarto, que em meio a todas essas dificuldades surgem em contradição com o estágio de desenvolvimento de políticas e dinâmicas territoriais que contribuem para construir um nacionl projeto consolidado.

Citas

AGENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS (2015). Tendencias Globales 2014: Desplazamiento Forzado en 2014. Geneve: ACNUR.

ANCÍZAR, M. (1853). Pregrinación de Alpha. Por las provincias del norte de la Nueva Granada en 1850 y 1851. Bogotá: Echavarría.

ANDRADE, G. I. (2007). Sistemas de Áreas Naturales Protegidas en Colombia. Elementos para la evaluación de la política pública de conservación. Foro Nacional Ambiental. Documento de Políticas Públicas 12. (En línea: documento electrónico). Consultado en: http://www.foronacionalambiental.org.co/wp-content/uploads/2011/11/PolicyPaperFna-012.pdf

BUSHNELL, D.(1994).Colombia: una nación a pesar de sí misma. De los tiempos precolombinos a nuestros días. Bogotá: Planeta.

COMISIÓN COROGRÁFICA. (1958). Jeografíafísica y política de las provincias de la Nueva Granada. Bogotá: Banco de la República.

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL (2014). Conpes 3819: Política Nacional para Consolidar el Sistema de Ciudades de Colombia. Bogotá: DNP.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA (2007). Colombia Una Nación Multicultural: Su Diversidad Étnica. Bogotá: DANE

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA (2016). Censo Nacional Agropecuario 2014. Bogotá. Consultado el 15 de mayo de 2016: http://www.dane.gov.co/index.php/Censo-Nacional-Agropecuario-2014

ESCOBAR, A. (2014). Sentipensar la tierra. Nuevas lecturas sobre desarrollo, territorio y diferencia. Medellín: Unaula.

FALS BORDA, O. (1986). La insurgencia de las provincias. Hacia un nuevo ordenamiento territorial para Colombia. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia y Siglo XXI.

FALS BORDA, O (1996). Región e historia: elementos sobre el ordenamiento y EQUILIBRO regional en Colombia. Bogotá: Tercer Mundo Editores.

FALS BORDA, O. (1998). Participación popular: retos del futuro. Bogotá: Colciencias.

FALS BORDA, O. (2001). Kaziyadu: Registro del reciente despertar territorial en Colombia. Bogotá: Ediciones Desde Abajo.

FRESNEDA, O., MONTAÑEZ, G & SOLER, D. (2016). Desigualdades entre clases sociales en la calidad de vida y la salud en Bogotá, 2003-2011. Investigación en Desarrollo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.

GOBEL, B. y ULLOA, A. (eds.). (2014). Extractivismo minero en Colombia y América Latina. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia e Ibero-Americanisches Institut.

GUDYNAS, E. (2011). “Más allá del nuevo extractivismo: transiciones sostenibles y alternativas al desarrollo”. En: F. Wanderley (coord.) El desarrollo en cuestión. Reflexiones desde América Latina.La Paz, Bolivia: Oxfam y CIDES.

HARVEY, D. (2001). Spaces of capital. Towards a critical geography. New York: Routledge.

HOBSBAUM E. (1976). Los campesinos y la política. Barcelona: Anagrama.

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTIN CODAZZI (2012). Atlas de Distribución de la Propiedad Rural en Colombia. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia.

MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO (2016). Zonas Francas. Consultado en: http://www.mincit.gov.co/minindustria/publicaciones.php?id=168

MONTAÑEZ, G. (1998). “Universo y parroquialismo en la gestión metropolitana de la Sabana de Bogotá”. Misión Local, 7: 20-38.

MONTAÑEZ, G. y DELGADO, O. (1998). “Espacio, territorio y región: conceptos básicos para un proyecto nacional”. Cuadernos de Geografía, II (1-2) pp. 120-135.

ORDOÑEZ GOMEZ, F (2012). Zonas de Reserva Campesina: Elementos introductorios y debate. Bogotá: ILSA.

PALACIOS, M. y SAFFORD, F. (2002). Colombia: país fragmentado, sociedad dividida, su historia. Bogotá: Norma.

PARQUES NATURALES DE COLOMBIA (2014). Parques Naturales de Colombia. Bogotá: Villegas Editores.

PATIÑO VANEGAS, J. (2010). Bordes Conurbanos Metropolitanos: Interacción Socio-Espacial y Fragmentación Territorial. Medellín: Universidad Nacional de Colombia.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (1974). Decreto-Ley 2811 de 1974. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1551

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (1994). Decreto 1768 de 1994. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3703

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (1996). Decreto 2233 de 1996. Consultado en: https://www.redjurista.com/documents/d2233_96.aspx

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (1998). Decreto 1052 DE 1998. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1464

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (2010). Decreto 2372 de 2010. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39961

REPÚBLICA DE COLOMBIA (1968) Acto Legislativo No 01 de 1968. Consultado en: http://smartleges.com/es/biblioteca-de-leyes/acto-legislativo-1-de-1968-acto-legislativo-por-el-cual-se-reforma-la-constituci%C3%B3n-pol%C3%ADtica-de-colombia/2012258

REPÚBLICA DE COLOMBIA, (1886). Constitución Política de Colombia. Bogotá.

REPÚBLICA DE COLOMBIA, (1968). Constitución Política de Colombia 1968. Bogotá.

REPÚBLICA DE COLOMBIA. (1985). Ley 109 de 1985. Consultado en: http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1792424

REPÚBLICA DE COLOMBIA. (1991). Constitución Política de Colombia. Consultado en: http://www.constitucioncolombia.com/indice.php

REPÚBLICA DE COLOMBIA (1993). Ley 99 de 1993. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=297

REPÚBLICA DE COLOMBIA (1994). Ley 152 de 1994. Consultado en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327

REPÚBLICA DE COLOMIBA (1994). Ley 160 de 1994. Consultado en: http://www.incoder.gov.co/documentos/Ley160_2004.pdf

REPÚBLICA DE COLOMBIA (1994). Ley 165 de 1994. Consultado en: https://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/Ley165de9denoviembrede1994.pdf

REPÚBLICA DE COLOMBIA (1997). Ley 388 de 1994. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339

REPÚBLIA DE COLOMBIA (2005). Ley 1004 de 2005. Consultado en : http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18704

REPÚBLICA DE COLOMBIA (2011). Ley 1454 de 2011. Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210

REPÚBLICA DE COLOMBIA (2013). Ley 1625 de 2013. Consultado en: http: //www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=52972

REPÚBLICA DE COLOMBIA (2016). Ley 1776 de 2016. Consultado en: http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201776%20DEL%2029%20DE%20ENERO%20DE%202016.pdf

REYES, A. (2009). Guerreros y campesinos. El despejo de la tierra en Colombia. Bogotá: Norma.

RONDEROS, M. T. (2011). La fiebre minera se apoderó de Colombia. Bogotá: Fundación Ford.

VIDAL PERDOMO, J. (2001). La región en la organización territorial del Estado. Bogotá: Universidad El Rosario.

WALLERSTEIN, E (2005). Análisis de sistemas-mundo: una introducción. Ciudad de México: Siglo Veintiuno.