Redes de poder y política social para la vejez: Colombia 2000-2009
Power Networks of Social Policy for the Elderly: Colombia 2000-2009
Redes de poder da política social para idosos: Colômbia 2000-2009
DOI:
https://doi.org/10.15446/cp.v13n26.70283Palabras clave:
Colombia, economía, poder, política, pensión, reforma, social, vejez. (es)Colombia, Economy, Elderly, Power, Policy, Pension, Reform (en)
En los años noventa el gobierno colombiano realizó la reforma del sistema de pensiones e introdujo el ahorro individual. La reforma pese a haber sido estudiada, se descuida al develar la organización del proceso político que subyace a la Política Social de Vejez (PSV). Cabe preguntar: ¿cuáles son las fuentes de poder y cómo este se organiza? Se realizó un estudio de caso, se analizaron 78 anteproyectos de ley presentados en el Congreso de la República entre el año 2000 y 2009. Los resultados describen la organización del poder político, la conformación de la Coalición política, una red económica, la sostenibilidad fiscal y la vejez merecedora de la pobreza. Se discute que el poder político logra sus objetivos por el establecimiento de un poder estructural del Estado que articula la red ideológico-económica y penetra la vida cotidiana de las personas. Este es un aporte en la comprensión de la organización del poder del Estado y la PSV.
In the nineties Colombia reformed its pension system and introduced the individual saving fund. The economic globalization argument quite didn’t explain how different sources of power were organized. We can ask, it’s necessary to know what are the sources of power and how are they organized? A case study design was done, reviewing 78 legal projects of Colombian Congress during 2000-2009. The results described a structural government, government coalition, economic network and inquired about fiscal sustainability and old age worthy of poverty. The State achieves the objectives in The Social Policy for the elderly through a structural power that articulates the economic-ideological network and penetrates the life of the population.
Referencias
AIG, Asociación Interdisciplinaria de Gerontología. (2001). El envejecimiento y su atención en Colombia: un balance y perspectivas. Ponencia presentada en el II Foro Internacional sobre envejecimiento, Bolivia.
Amezquita, C. (2008). Fuerzas políticas movilizadas ante el referendo de 2003 en Colombia. Análisis Político, 21(63), 78-102.
Arrubla, D. (2014). Globalización y envejecimiento. El Sur Global sin pensión. En M. Arrivillaga, Y. Borrero y J.P. Salcedo (Eds.), Globalización, libre comercio y salud (pp. 56-71). Cali: Aurora.
Ayala, U. y Acosta, O. (2000). Necesidad de una nueva reforma pensional. Coyuntura Social. Recuperado de http://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/1766/Co_So_Mayo_2000_Fedesarrollo.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Bertranou, F. (2005). Restricciones, problemas y dilemas de la protección social en América Latina: Enfrentando los desafíos del envejecimiento y la seguridad. Bienestar y Política Social, 1(1), 35-58.
Bertranou, F. y Rofman, R. (2002). Providing social security in a context of change: Experience and challenges in Latin America. International Social Security Review, 55(1), 67-82. DOI: https://doi.org/10.1111/1468-246X.00115
Castel, R. (1995). Las metamorfosis de la cuestión social. Buenos Aires: Páidos.
Castro, B. (2007). Inicio y consolidación de la ayuda domiciliaria en Colombia. Economia y Sociedad, (10), 7-45.
Castro, B. (2009). Caridad y Beneficiencia. El tratamiento de la pobreza en Colombia 1870-1930. Bogotá D.C.: Universidad Externado de Colombia.
CELADE, Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía. (2012). Ageing, Solidarity and Social Protection: Time for Progress Towards Equality. Santiago de Chile: CEPAL.
CEPAL, Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2003, noviembre). Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Ación Internacional de Madrid. Recuperado de https://www.cepal.org/celade/noticias/paginas/1/13611/FINAL-DSC-1-Espanol.pdf
Congreso de la República de Colombia. (27 de diciembre de 2002). Normativas de apoyo al empleo y la protección social. [Ley 789 de 2002]. DO: 45046
Congreso de la República de Colombia. (29 de enero de 2003). Disposiciones sobre Regímenes Pensionales. [Ley 797 de 2003]. DO: 45079
Congreso de la República de Colombia. (9 de Abril de 2003). Reglamentación del artículo 58 de la Ley 794 de 2003. [Decreto 890 de 2003]. DO: 45155
Congreso de la República de Colombia. (25 de julio de 2005). Adición del artículo 48 de la Constitución Política. [Acto Legislativo 01 de 2005]. DO: 45980
Consejo de Estado, Sala de consulta y Servicio Civil. (18 de octubre de 2012) Concepto 2121. [CP. Luis Fernando Álvarez]
Corte Constitucional, Sala Novena de Revisión de Tutelas. (16 de agosto de 2001) Sentencia T-878. [MP. Clara Inés Vargas]
DANE (2004). Documentos técnicos sobre el mercado laboral. Recuperado de https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/empleo/mercado_lab_colombiano/analisis_informalidad_urbana.pdf
DANE (2005). Microdatos Censo 2005. Recuperado de http://microdatos.dane.gov.co/index.php/ddibrowser/421/export/?format=pdf&generate=yes
Defensoría del Pueblo. (2006). La mendicidad no es delito ni contravención, ni puede ser sancionada. Recuperado de http://www.defensoria.org.co/?s=ojc&_a=7&_b=1892&_es=0
Doner, R. y Ramsay, A. (2003). The Challenges of Economic Upgrading in Liberalising Thailand. En L. Weiss (Ed.), States in the Global Economy: Bringing Domestic institutions Back In (pp. 121-141). Cambridge: Cambridge University Press.
Estes, C. (1983) Social Security:The Social Construction of a Crisis. The Milbank Memorial Fund Quarterly. Health and Society, 61(3), 445-461.
Estes, C. y Phillipson, C. (2002). The Globalization of capital, the werfare state, and old age policy. International Journal of Health Services, 32(2), 279-297
Evans, P. B., Rueschemeyer, D., y Skocpol, T. (Eds.) (1999). Bringing The State Back In. Cambridge: Cambridge University Press.
Fedesarrollo y Fundación Saldarriaga Concha. (2015). Misión Colombia Envejece. Cifras, retos y recomendaciones. Bogotá D.C.: Fundación Saldarriaga Concha.
Fernández, V. y García, M. (2012). Revisando el Estado: Perspectivas y lineamientos para el desarrollo latinoamericano. Perfiles Latinoamericanos, 20(40), 35-60. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-76532012000200002
Gargarella, R. (1999) Las teorías de la justicia después de Rawls. Un breve manual de filosofía política. Barcelona: Paidós.
Ginn, J., Fachinger, U. y Schmähl, W. (2009). Pension Reform and the Socio-Economic Status of Older people. En A. Walker y G. Naegele (Eds.), Social Policy in Ageing Societies (pp. 22-47). Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Giraldo, C. (2007). ¿Protección o desprotección social? [1 ed.]. Bogotá D.C.: desde abajo.
Goldstein, J. y Keohane, R. (1993). Ideas and Foreign Policy. Beliefs, Institutions and Political Change. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Gorski, P. (2006). Mann’s Theory and Ideological Power: Sources Applications and Elaborations. In J. Hall and R. Schroeder (Eds.), An Anatomy of Power. The Social Theory of Michael Mann (pp. 101-134). Cambridge: Cambridge University Press.
Guillemard, A. M. (1980). La vieillesse et L’état. Paris: Presses Universitaires.
Guillemard, A. M. (2002). L’Europe continentale face a la retraite anticipee: Barrieres institutionelles et innovations en matiere de reforme. Reveu Francais de sociologie, 43(2), 333-368.
Gutiérrez, F. (2006). Estrenando sistema de partidos. Análisis político, 19(57), 106-125.
Guzmán, J. (2002). Envejecimiento y desarrollo en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: CEPAL.
Ikenberry, J. (1993). Creating Yesterday’s New World Order: Keynesian “New Thinking” and the Anglo-American Postwar Settelment. In J. Goldstein and R. Keohane (Eds.), Ideas and Foreign Policy. Beliefs, Institutions and Political Change (pp. 57-86). Ithaca, NY: Cornell University Press.
Inseguridad y desempleo. (1999, febrero). El Tiempo. Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-879828
Hall, J. e Ikenberry, G. (1993). El Estado. Madrid: Alianza.
Holzmann, R. y Hinz, R. (2005). Soporte del ingreso en la vejez en el siglo XXI. Una perspectiva internacional de los sistemas de pensiones y de sus reformas. Washington: Banco Mundial.
Holzmann, R. y Jørgersen, S. (2000). Manejo Social de Riesgo: un nuevo marco conceptual para la Protección Social y más allá. Revista Facultad Nacional de Salud Pública, 21(1), 73-106. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/120/12021106.pdf
Jiménez, J. (Ed.) (2015). Desigualdad concentración en el ingreso y tributación sobre las altas rentas en América Latina. Santiago de Chile: CEPAL.
La Santísima Trinidad: Ahorro, inversión, mercado externo y disciplina fiscal. (2000, agosto 18). Revista Dinero, (115), pp. 104-107.
Lo que nos trae el FMI. (1999, julio 30). Revista Dinero, (89), pp. 92-94.
Mann, M. (1986). Societies as Organized Power Networks. In M. Mann (Ed.), The Sources of Social Power: A History of Power from the Beginning to AD 1760 (pp. 1-34). New Tork, NY: Cambridge University Press.
Mann, M. (1993). A Theory of the Modern State. In M. Mann, The Sources of Social Powers (pp. 44-91). New York, NY: Cambridge University Press.
Mann, M. (2006). El poder autónomo del Estado:sus orígenes, mecanismos y resultados [trad. P. Sánchez]. Zona Abierta, (57-58), 15-50. Recuperado de https://eva.udelar.edu.uy/pluginfile.php/413979/mod_resource/content/1/Mann_2007_%20(1).pdf
Mesa-Lago, C. (2008). Un reto de Iberoamérica en el siglo XXI: la extensión de la cobertura de seguridad social. América Latina Hoy, (48), 67-81. Recuperado de https://gredos.usal.es/jspui/bitstream/10366/72689/1/Un_reto_de_iberoamerica_en_el_siglo_XXI_.pdf
Mesa-Lago, C. y Müller, K. (2002). The Politics of Pension Reform in Latin America. Journal of Latin American Studies, 34(3), 687-714. DOI: 10.1017/S0022216X02006454
Moreno, M. F. (2006, febrero 20). Los patrocinadores de uribe. Revista Semana. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/los-patrocinadores-uribe/77490-3
No ahorramos lo suficiente. (2004, junio 28). Revista Semana, pp. 58-59.
ONU, Organización de las Naciones Unidas. (1978). Consecuencias de las tendencias Demográficas. En Autor (Ed.), Factores determinantes y consecuencias de las tendencias Demográficas (pp. 300-350). New York: Autor.
ONU, Organización de las Naciones Unidas. (2002). Informe de la Segunda Asamblea Mundial Sobre el Envejecimiento. Recuperado de http://www.monitoringris.org/documents/norm_glob/mipaa_spanish.pdf
Pensiones Gran Polémica. (2001, noviembre). Revista Dinero. Recuperado de https://www.dinero.com/pais/articulo/pensiones-gran-polemica/6830
Pensiones: sube la presión. (1998, abril). Revista Dinero. Recuperado de https://www.dinero.com/agenda-publica/edicion-impresa/articulo/pensiones-sube-presion/16283
Phillipson, C. (2013). Ageing. Cambridge: Polity.
Pierson, P. (2004). Positive Feedback and Path Dependence. In P. Pierson, Politics in Time. History, Institutions, and Social Analysis (pp. 17-53). Princeton: Princeton University Press.
Polanyi, K. (1997). La Gran Transformación. Crítica del liberalismo económico. Madrid: La Piqueta.
Poulantzas, N. (1969). Poder político, y clases sociales en el Estado Capitalista. Ciudad de México: Siglo XXI.
Quadagno, J (1999). Creating a Capital Investment Welfare State: The New American Exceptionalism. American Sociological Review, 64(1), 1-10. DOI: 10.2307/2657274
Rodríguez, O. (2006). Del patronato al aseguramiento en el sistema de la protección social en Colombia: asistencia, identificación y legitimidad. En Y. Le Bonniec y O. Rodríguez (Eds.), Crecimiento, equidad y ciudadanía: hacia un nuevo sistema de protección social (pp. 197-272). Bogotá D.C.: Centro de la Investigación para el Desarrollo; Universidad Nacional de Colombia.
Rodríguez, O. (2015). El aseguramiento social en pensiones: ¿una forma de protección económica para la vejez? En P. Rodriguez y F Vejarano (Eds.), Envejecer en Colombia (pp.173-214). Bogotá D.C.: Universidad Externado.
Rodríguez, O. y Arévalo, D. (1992). Estructura y crisis de la seguridad social en Colombia. 1946-1992. Bogotá D.C.: Universidad Nacional de Colombia.
Romani, M. (2003, octubre 24). La opisicón defiende la abstención activa para derrotar la consulta. El referéndum de Uribe divide a los colombianos. Americaeconomica.com. Recuperado de http://www.americaeconomica.com/numeros4/236/reportajes/miki236.htm
Sagner, A. (2000). Ageing and Social Policy in South Africa: Historical Perspectives with Particular Reference to the Eastern Cape. Journal of Southern African Studies, 26(3), 523-553. DOI: https://doi.org/10.1080/713683587
Senado de la República de Colombia. (6 de agosto de 2002). Reforma al sistema general de pensiones. [Proyecto de Ley 44 de 2002]. GO: 325
Senado de la República de Colombia. (22 de agosto de 2002). Modificación a los regímenes pensionales exceptuados y especiales. [Proyecto de Ley 56 de 2002]. GO: 350
Skocpol, T. (1987). A Society without a ‘State’? Political Organization, Social Conflict, and Welfare Provision in the United States. Journal of Public Policy, 7(4), 349- 371. DOI: https://doi.org/10.1017/S0143814X00004554
Skocpol, T. (1998). Los orígenes de la política social en los Estados Unidos. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales.
Snyder, J. (2006). Networks and Ideologies: The Fusion of “Is” and “Ought” as a Mean and Social Power. In J. Hall and R. Schroeder (Eds.), An Anatomy of Power. The Social Theory of Michael Mann (pp. 306 -327). Cambridge: Cambridge University Press.
Su pensión está en juego. (2002, febrero). Revista Dinero. Recueperado de https://www.dinero.com/caratula/edicion-impresa/articulo/su-pension-esta-juego/5985
Therborn, G. (1995). La ideología del poder y el poder de la ideología. Madrid: Siglo XXI.
Uribe, M. (2004). La Dimensión ausente. Derecho de las personas mayores. En C. Borrero (Ed.), Reelección: el embrujo continúa (pp. 269-275). Bogotá D.C.: Escuela Nacional Sindical.
Vincent, J. (2005). Globalization and Critical Theory: Political Economy of World. Population Issues. In J. Baars, D. Dannefer, C. Phillipson y A. Walker (Eds.), Aging, Globalization and Inequality. The New Critical Gerontology (pp. 245-272). Amityville, NY: Baywood.
Walker, A. (2006). Aging and Politics An International Perspective. In R. H. Binstock and L. K. George (Eds.), Handbook of Aging and the social Sciences (pp. 339-479). Cambridge: Academic Press.
Walker, A. y Naegele, G. (2009). Social Policy in Ageing Societies. Britain and Germany Compared. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Weiss, L. (2006). Infraestructural Power, Economic Transformation, and Globalization. In J. Hall and R. Schroeder (Eds.), An Anatomy of Power. The Social Theory of Michael Mann (pp. 167-187). Cambridge: Cambridge University Press.
World Bank. (1994). Averting the Old Age crisis. Policies to Protect the Old and Promote Growth. Washington: Oxford University Press. Retrieved from http://documents.worldbank.org/curated/en/973571468174557899/pdf/multi-page.pdf
Cómo citar
APA
ACM
ACS
ABNT
Chicago
Harvard
IEEE
MLA
Turabian
Vancouver
Descargar cita
Licencia
Derechos de autor 2018 Ciencia PolíticaTodos los documentos alojados en esta web están protegidos por la licencia CC Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombia
ISSN En línea: 2389-7481
ISSN Impreso: 1909-230X
DOI: https://doi.org/10.15446/cp
Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá - Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y Sociales - Departamento de Ciencias Políticas













