Transición agroambiental como nuevo paradigma de conservación integral de la biodiversidad para la construcción de paz territorial en Colombia

Agro-environmental transition as a new paradigm for comprehensive biodiversity conservation for territorial peacebuilding in Colombia

La dificultad para concebir e implementar una política de transición agroambiental en Colombia, coordinada entre instituciones ambientales y agrarias, representa un obstáculo enorme para la construcción de paz territorial. La visión fragmentada, en la que el sector ambiental “ordena” las políticas de conservación en las áreas protegidas, pero que no incluye ni la  agricultura, ni campesinos; y, por otro lado, el sector agrario, que si tiene estrategias agrarias y campesinas, pero no puede aplicarlas en las áreas con restricciones por el sector ambiental, en fin, esta idea fragmentada de las dos canchas, genera limitaciones para poner en el centro la agricultura sustentable para la vida, la soberanía alimentaria y al sujeto campesino como un aliado en las estrategias de conservación integral de la biodiversidad y de la lucha contra el cambio climático. Pero, además, obstaculiza el diseño e implementación de políticas de paz, pues muchos de los campesinos que se encuentran hoy en áreas de frontera interna, bajo control de grupos guerrilleros, ven frustradas sus apuestas de transformación territorial y de una vida digna, por las limitaciones para sus proyectos, pues siendo “áreas del sector ambiental” aplican restricciones a la agricultura y a la vida campesina en general.

En este contexto, este artículo propone una revisión de los sentidos de las políticas de conservación, bajo la estrategia de las áreas protegidas sin campesinos y sin agricultura, frente a los desafíos ambientales y del campesinado. Se busca superar las tensiones entre estos dos campos (el agrario y el ambiental), que han llevado a la creación de áreas protegidas sin campesinos, y a áreas no protegidas entregadas al agronegocio de monocultivos a gran escala (y a otros extractivismos), en un modelo bimodal agrario-ambiental, que tiene enormes impactos negativos para la conservación holística de la biodiversidad y atenta contra la subsistencia del campesinado, afectando de paso la subsistencia de modelos agroalimentarios sustentables y saludables. Reconciliar estos sectores, en una perspectiva compleja coherente con los actuales desafíos globales y conocimientos científicos, de atención conjunta de las situaciones ambientales, agrarias, alimentarias y campesinas, es concebir una necesaria estrategia de paz territorial.

The difficulty in conceiving and implementing an agro-environmental transition policy in Colombia, coordinated between environmental and agrarian institutions, represents a huge obstacle to building territorial peace. The fragmented vision, in which the environmental sector "manages" conservation policies in protected areas, but does not include either agriculture or peasants; and, on the other hand, the agrarian sector, which does have agrarian and peasant strategies but cannot apply them in areas restricted by the environmental sector—in short, this fragmented understanding of both sides of the aisle—creates limitations for placing sustainable agriculture for life, food sovereignty, and the peasant subject as an ally at the center of strategies for comprehensive biodiversity conservation and the fight against climate change. But it also hinders the design and implementation of peace policies, as many of the peasants currently living in internal border areas under the control of guerrilla groups see their efforts to transform their land and achieve a dignified life frustrated by the limitations placed on their projects. These being "environmental sector areas," restrictions apply to agriculture and peasant life in general.

In this context, this article proposes a review of the meanings of conservation policies, under the strategy of protected areas without peasants and without agriculture, in the face of environmental and peasant challenges. It seeks to overcome the tensions between these two fields (agrarian and environmental), which have led to the creation of protected areas without peasants, and to unprotected areas handed over to large-scale monoculture agribusiness (and other extractivisms), in a bimodal agrarian-environmental model. This has enormous negative impacts on the holistic conservation of biodiversity and threatens peasant subsistence, thereby affecting the subsistence of sustainable and healthy agri-food models. Reconciling these sectors, within a complex perspective consistent with current global challenges and scientific knowledge, and addressing environmental, agricultural, food, and peasant situations together, is necessary to conceive a necessary strategy for territorial peace.