El control del crecimiento de la población y las mujeres en México: organismos internacionales, sociedad civil y políticas públicas

Control of the population growth and women in Mexico: international organizations, civil society and public policies

En las sociedades modernas, la regulación poblacional se desarrolla en cada Estado-nación a través de políticas de control de los nacimientos. En el afán por regular la población, las instancias gubernamentales han ubicado a las mujeres más como objetos por controlar para alcanzar ciertos indicadores, que como sujetos con necesidades específicas con respecto a su salud sexual y reproductiva. Las mujeres han sido concebidas básicamente como seres domésticos, que deben cumplir con las funciones de ama de casa, esposa y madre, antes que acceder al trabajo remunerado y a lo público en su conjunto. En el trabajo se aborda la posición de varios actores, tanto institucionales como de la sociedad civil, así como su interrelación con los movimientos feministas, los organismos internacionales involucrados y las propuestas gubernamentales, en el periodo 1970 al 2012, en México. El análisis del control natal se aborda desde la salud reproductiva, vinculada a la salud sexual, a la luz de la perspectiva de género, sin perder de vista el vínculo de los actores involucrados. La política gubernamental del siglo XX e inicios del XXI parte del supuesto, sin obviar sus matices, de las “mujeres objeto”. La primera parte del siglo XX hasta 1970 se caracterizó por una política gubernamental pronatalista, con lemas como el del gobierno de Lázaro Cárdenas: “Gobernar es poblar”. A partir de los cambios de la década de los sesenta, la política gubernamental se orientó hacia la reducción de la natalidad: “pocos hijos para darles mucho” y “la familia pequeña vive mejor”. Tanto la postura pronatalista como la de control natal partieron del supuesto de que las mujeres son solo “seres para otros”, objetos y no sujetos de las políticas públicas demográficas. Por su parte, los organismos internacionales las consideraron, en un primer momento, como el factor clave para el control natal, pero también como un principio de desarrollo. En un segundo momento, las mujeres fueron identificadas en el discurso político de acuerdo con las demandas feministas: como sujetos con derechos, con base en supuestos con perspectiva de género.

In modern societies the population is regulated and developed in each nation state via birth control policies. In the rush to regulate population, governmental bodies have rather placed women as objects to control in order to achieve certain indicators, than as
subjects with specific necessities as regards sexual and reproductive health. Women have been conceived basically as domestic beings that should carry out the functions of housewife, wife and mother before both taking on jobs that pay and/or assuming a public role.
If it is true that the conception of the domesticated woman has been a constant, we can focus on the analysis of the problem established during the 1970 to 2012 period in Mexico. In the realm of working life one takes up the position of different actors, both institutional (as in civil society) and as an interrelation with feminine movements, international organizations that are involved, and government proposals. The analysis of birth control is approached from the angle of reproductive health, linked to sexual health, in light of a generic perspective without losing sight of the participation of the involved actors. The government policy of the twentieth and early twenty-first centuries assumes, without regard to the nuances, the position of “women treated as objects”. The first part of the 20th Century until 1970 was characterized by a pro-birth governmental policy with slogans such as that of the government of Lazaro Cardenas: “To govern is to populate”. Beginning with the changes of the decade of the 1960s, government policy became oriented toward a reduction of the birth rate: “fewer children in order to provide more” and “the small family lives better”. Both the pro-birth position and birth control stemmed from a conception that women were merely “beings to serve others”, objects and not
subjects of the public demographic policies. For their part, the international organizations considered them, at first, as the key factor in birth control, but also as a beginning of development. Later, women were identified in public discourse according to feminist demands: as subjects with rights and with positions with a generic perspective.

Nas sociedades modernas, a regulação populacional se desenvolve em cada Estadonação por meio de políticas de controle de natalidade. Na ânsia por regular a população, as instâncias governamentais vêm posicionando as mulheres mais como objetos a controlar para atingir certos indicadores do que como sujeitos com necessidades específicas, no que se refere à saúde sexual e reprodutiva. Elas têm sido concebidas basicamente como seres domésticos, que devem cumprir com as funções de dona de casa, esposa e mãe, antes que aceder o trabalho remunerado e o público em seu conjunto. Neste trabalho, aborda-se a posição de vários atores, tanto institucionais quanto da sociedade civil, assim
como sua inter-relação com os movimentos feministas, os organismos internacionais envolvidos e as propostas governamentais, no período de 1970 a 2012, no México. A análise
do controle de natalidade se aborda a partir da saúde reprodutiva, vinculada à saúde sexual, à luz da perspectiva de gênero, sem perder de vista o vínculo dos atores envolvidos. A política governamental do século XX e início do XXI parte do pressuposto, sem obviar suas nuances, das “mulheres objeto”. A primeira parte do século XX até 1970 foi caracterizada por uma política governamental pró-natalidade com lemas como o do governo
Lázaro Cárdenas “Governar é popular”. A partir dessas mudanças da década de 1960, a política governamental foi orientada à redução da natalidade: “poucos filhos para lhes dar muito” e “a família pequena vive melhor”. Tanto a postura pró-natalidade quanto a de
controle da natalidade partiram do pressuposto de que as mulheres são somente “seres para outros”, objetos e não sujeitos das políticas públicas demográficas. Por sua vez, os organismos internacionais as consideraram, num primeiro momento, como o fator-chave para o controle da natalidade, mas também como um princípio de desenvolvimento. Num segundo momento, as mulheres foram identificadas no discurso político de acordo com as demandas feministas: como sujeitos com direitos, com base nos princípios com perspectiva de gênero.