Propuesta preliminar de focalización territorial para la aplicación de política social en Bogotá
Preliminary Proposal for Territorial Targeting in the Implementation of Social Policy in Bogotá
Proposta preliminar de focalização territorial para a aplicação da política social em Bogotá
DOI:
https://doi.org/10.15446/rcep.v10n2.103498Palabras clave:
desigualdad, Estado, focalización, política social, territorio, vulnerabilidad (es)inequality, State, targeting, social policy, territory, vulnerability (en)
desigualdade, Estado, focalização, política social, território, vulnerabilidade (pt)
El objetivo de este estudio es proponer una focalización social para las políticas sociales en la ciudad de Bogotá, Colombia, que reconozca el papel que juega el territorio en la permanencia, producción y desarrollo de las desigualdades. Para ello, se realiza un análisis e intersección de fuentes de información generadas por entidades estatales. Con base en estas fuentes, se construye una matriz de vulnerabilidad territorial que sustenta una propuesta de focalización de la política social del distrito en 224 barrios catastrales. Esta propuesta de focalización presenta elementos que orientan la política social del Distrito Capital a largo plazo, buscando focalizar las respuestas intersectoriales y articuladas, además de permitir identificar a corto, mediano y largo plazo la eficiencia y eficacia de la acción del Estado en los territorios y poblaciones intervenidas.
The objective of this study is to propose a social targeting approach for social policies in the city of Bogotá, Colombia, that recognizes the role that territory plays in the permanence, production, and development of inequalities. To achieve this, an analysis and intersection of information sources generated by state entities are conducted. Based on these sources, a territorial vulnerability matrix is constructed, which supports a proposal for targeting the social policy of the district in 224 cadastral neighborhoods. This targeting proposal presents elements that guide the social policy of the Capital District in the long term, aiming to focus intersectoral and articulated responses, as well as allowing the identification in the short, medium, and long-term of the efficiency and effectiveness of the State's actions in the intervened territories and populations.
O objetivo deste estudo é propor uma focalização social para as políticas sociais na cidade de Bogotá, Colômbia, que reconheça o papel que o território desempenha na permanência, produção e desenvolvimento das desigualdades. Para isso, é realizada uma análise e cruzamento de fontes de informação geradas por entidades estatais. Com base nestas fontes, constrói-se uma matriz de vulnerabilidade territorial que sustenta uma proposta de focalização da política social do distrito em 224 bairros cadastrais. Esta proposta de focalização apresenta elementos que norteiam a política social do Distrito Capital no longo prazo, procurando focar as respostas intersetoriais e articuladas, além de permitir identificar a eficiência e eficácia da ação do Estado, em curto, médio e longo prazo, nos territórios e populações intervencionadas.
Referencias
Alcaldía de Bogotá. (2019). Pobreza y cambio social en Bogotá. Panamericana Formas e Impresos S. A. https://old.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/2020documentos/09032020_Libro_Pobreza_cambio_social_en_Bogota.pdf
Cepal. (2016). La matriz de la desigualdad social en América Latina. Naciones Unidas y Cepal. https://www.cepal.org/es/publicaciones/40668-la-matriz-la-desigualdad-social-america-latina
Concejo de Bogotá. (2020). Acuerdo 761 del 11 de julio de 2020, por medio del cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito Capital 2020-2024. R. D. 6833. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=93649&dt=S
Constitución Política de Colombia. (1991). Gaceta Constitucional n.º 116. http://bit.ly/2NA2BRg
Congreso de la República de Colombia. (2001). Ley 715 del 21 de diciembre de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. D. O. 44 654. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0715_2001.html
Congreso de la República de Colombia. (2007). Ley 1176 del 27 de diciembre de 2007, por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. D. O. 46 854. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1176_2007.html
Czytajlo, N. P. (2017). Desigualdades socio-territoriales y de género en espacios metropolitanos. Bitácora Urbano Territorial, 27(3), 121-134. https://doi.org/10.15446/bitacora.v27n3.66484
DANE. (2018). Censo nacional de población y vivienda 2018. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018
Defensoría del Pueblo. (2018). De acuerdo con el contexto de amenaza pre basado en la presencia de presuntos integrantes de las AUC, los Rastrojos, las Águilas Negras, los Paisas, ELN y disidencia de las FARC-EP, se evidencia altamente probable la ocurrencia de hechos victimizantes. Alerta temprana 086-18. http://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2020/02/AT-N%C2%B0-086-18-BOG.pdf
Defensoría del Pueblo. (2019a). Reducir las dinámicas que tienen lugar en estas localidades a asuntos de delincuencia común y de criminalidad organizada como un fenómeno desligado del conflicto armado, tiene serias implicaciones sobre las acciones de prevención y abordaje del riesgo. Alerta temprana 023-19. https://alertasstg.blob.core.windows.net/alertas/023-19.pdf
Defensoría del Pueblo. (2019b). El escenario de riesgo se configura por el control ejercido por parte de las autodenominadas AGC, las cuales instrumentalizan, se articulan o cooptan estructuras y bandas delincuenciales locales. Alerta temprana 046-19. https://alertasstg.blob.core.windows.net/alertas/046-19.pdf
Defensoría del Pueblo. (2020). El escenario de riesgo para la localidad de Usaquén (Bogotá D.C.) se configura por la expansión y disputa por el control de corredores de movilidad entre GADO como Los Paisas, Los Pascuales y Los Boyacos. Alerta temprana 022-20. https://alertasstg.blob.core.windows.net/alertas/022-20.pdf
Defensoría del Pueblo. (2021). El escenario de riesgo se configura a partir de la expansión y disputa por el control de los corredores de movilidad. Alerta temprana 010-21. https://alertasstg.blob.core.windows.net/alertas/010-21.pdf
Fernández Riquelme, S. y Caravaca Llamas, C. (2011). La Política Social. Presupuestos teóricos y horizonte histórico. Aposta. Revista de Ciencias Sociales, (50), 1-46.
Ideca. s. f. Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) de Bogotá. https://ideca.gov.co/
Instituto de Estudios Urbanos (IEU). (2019). Estrategias para el fortalecimiento de la educación pública en Bogotá D.C. Informe final Caracterización socioeconómica de la matrícula de Bogotá. Universidad Nacional de Colombia y Alcaldía Mayor de Bogotá. https://matricula.educacionbogota.edu.co/portal_matriculas/sites/default/files/inline-files/PW_Caracterizacion_socioeconmica_matricula_Bogota_0.pdf
Organización de las Naciones Unidas. (2017). La nueva agenda urbana. Naciones Unidas. https://onuhabitat.org.mx/index.php/la-nueva-agenda-urbana-en-espanol
Presidencia de la República. (2017). Decreto 2124 de del 18 de diciembre de 2017, el cual se reglamenta el sistema de prevención y alerta para la reacción rápida a la presencia, acciones y/o actividades de las organizaciones, hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la población y la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. D. O. 50 451. http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/30034436
Roa, O. A. (2012). Bogotá segmentada: Reconstrucción histórico-social de la estructuración residencial de una metrópoli latinoamericana. Universidad Externado de Colombia.
Romo, V. Y. y Parra, C. M. (2018). Metodología para determinar la vulnerabilidad socio-territorial frente a la pobreza. Redur, (19), 95-120. https://doi.org/10.18172/redur.4236
Roth, A.-N. (2002). Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación. Ediciones Aurora.
Sabatini, F. (2006). La segregación social del espacio en las ciudades de América Latina. Banco Interamericano de Desarrollo.
Secretaría de seguridad, Justicia y Convivencia. (2020). Plan Integral de Seguridad Ciudadana, Convivencia y Justicia (PISCCJ) 2020-2024. https://scj.gov.co/es/transparencia/planeacion/pol%C3%ADticas-lineamientos-y-manuales/plan-integral-seguridad-ciudadana
Secretaría Distrital del Hábitat. (2020). Polígonos de monitoreo. https://www.habitatbogota.gov.co/secretaria/habitat-2020-2024/poligonos-de-monitoreo
Secretaría Distrital de Integración Social. (2015). ¿Quiénes somos? https://www.integracionsocial.gov.co/index.php/entidad/integracion-social/quienes-somos
Secretaría Distrital de Integración Social. (2019). Misión y visión. Social. https://www.integracionsocial.gov.co/index.php/entidad/plataforma-estrategica/mision-y-vision
Yánez, V. y Muñoz, C. (2018). Metodología para determinar la vulnerabilidad socio-territorial frente a la pobreza. Redur, (16), 95-120. https://doi.org/10.18172/redur.4236
Zuluaga, B. C. (2003). Lauchlin Currie: desarrollo, pobreza y desigualdad del ingreso. Estudios Gerenciales, (87), 51-65.
Dimensions
PlumX
Visitas a la página del resumen del artículo
Descargas
Cómo citar
Licencia
Derechos de autor 2023 Inti Mesias Barrera

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.








