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Análisis de los instrumentos de regulación urbana empleados en Puerto Norte y sus áreas de influencia, en Rosario, Argentina
Analysis of the urban regulation instruments used in Puerto Norte and its areas of influence, in Rosario, Argentina
Análise dos instrumentos de regulação urbana utilizados em Puerto Norte e suas áreas de influência, em Rosário, Argentina
Palabras clave:
Instrumentos de regulación urbana, Ordenamiento urbano, Gestión, Captación de plusvalías, Puerto Norte (es)Instruments of Urban Regulation, Urban Planning, Management, Fund gains, Puerto Norte (en)
Instrumentos regulatórios, acordos urbanos, cobrança de ganhos de capital, grande projeto urbano, Puerto Norte (pt)
El artículo reconoce los principales lineamientos que orientan la política municipal a través del análisis de contenido de las distintas normativas urbanas. El área de estudio comprende el proyecto de renovación urbana de Puerto Norte, antiguamente predios del ferrocarril y del puerto, junto con los dos barrios tradicionales de su entorno: Refinería y Pichincha. Cabe señalar que si bien Puerto Norte es una centralidad en sí, todo el sector (incluido los barrios aledaños) comienza a actuar, en algunas situaciones, en forma conjunta.
Para ello, se considera el área dentro de los instrumentos de ordenamiento urbano, tanto de carácter general (plan urbano) y particular (ordenanzas, planes especial y de detalle). Luego, se mencionan los convenios urbanísticos que se aplicaron para llevar acabo dichas normas técnicas. Por último, se enuncian los mecanismos de recuperación de plusvalías que se utilizaron, en los casos que hubo beneficios obtenidos por cambios de indicadores urbanos.
The article recognizes the main guidelines that guide public policy through content analysis of various urban policy. The study area comprises the urban renewal project in Puerto Norte, formerly land of rail and port, along with the two traditional areas of your environment: Refinería and Pichincha. It should be noted that while Puerto Norte is a centrality itself, the whole area including the surrounding neighborhoods begins to act in certain situations together.
To do this, it is considered the area within urban planning instruments, both general such as urban and particular plan through ordinances, special plans and detail. Then planning agreements that were applied to manage these technical regulations are mentioned. Finally, the uptake mechanisms of capital gains, particularly the special regime increased use, where there were profits of changes in urban indicators were used enunciated.
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Citas
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Citas bibliográficas
El Plan Maestro programa la transformación de una extensión particular del territorio municipal. Incluye definiciones de políticas de renovación y/o protección mediante el desarrollo de estudios específicos de alta diversidad y complejidad, pudiéndose referir a sectores pertenecientes a más de un distrito y/o áreas (Secretaría de Planeamiento, 2011).
Los tres proyectos estructurales restantes del Plan Urbano Rosario 2007 – 2017,que no incluyen el área de estudio, corresponden a Nuevo Eje Metropolitano Norte-Sur, Bordes de los Arroyos y Nuevo Frente Territorial.
El Plan Director de 1991 menciona tres instrumentos de similar carácter a la actual figura de "plan especial". La diferencia consiste, fundamentalmente, en el tipo de áreas en las cuales serían utilizados: plan especial, plan diferencial y plan de intervención urbana (Barenboim & Bragos, 2011).
La Primera Fase del Centro de Renovación Urbana Raúl Scalabrini Ortiz: Área Talleres, se establece en 1996, con la Ordenanza N° 6.271. La norma define el sector a intervenir, los trazados, los nuevos usos, las condiciones de edificabilidad y los edificios de valor patrimonial a preservar, en un área contigua a Puerto Norte. El proyecto se ejecuta en etapas y comprende la ejecución del Shopping Alto Rosario, el supermercado COTO y luego el Parque Scalabrini Ortiz (Barenboim, 2014a).
En el año 2005, se aprueban en paralelo el plan especial de Puerto Norte (Ordenanza básicaNº 7.892) y el plan de detalle de la Unidad de Gestión 5 (Ordenanza complementaria N° 7.893), otorgando el Municipio rápidamente una respuesta al sector privado, que durante años insistía y presionaba respecto a dicho desarrollo urbano.
La altura permitida en Pichincha para el Frente de Renovación Urbana Sector Dos es considerablemente mayor, en relación a la de la Avenida Carvallo y los corredores urbanos (66 m., 25 m. y 19 m., respectivamente).
La Ordenanza Nº 7.892 establecía, para la calle Junín, ubicada frente al Shopping Alto Rosario, una altura máxima superior que la actual normativa (se reduce de 30 m. a 19 m.).
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