Publicado

2018-01-01

TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?

LAND IN THE POST CONFLICT ERA: IN THE END, WHAT’S THE PROBLEM WITH THE LAND FUND?

DOI:

https://doi.org/10.15446/anpol.v31n92.71095

Palabras clave:

Tierras, Colombia, políticas, posconflicto. (es)
Land, Colombia, politics, post-conflict. (en)

Descargas

Autores/as

  • Francisco Gutiérrez Sanín Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Colombia
  • Margarita Marín Jaramillo Observatorio de Restitución y Derechos de Propiedad Agraria

Este artículo analiza los problemas relacionados con el Fondo de Tierras cuya creación contempla el acuerdo del Teatro Colón entre el Estado colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El Fondo está en el corazón de la Reforma Rural Integral (RRI) planteada por el acuerdo y en la política de acceso sin redistribución, que tiene como uno de sus aspectos centrales quitarles a los criminales para darles a los campesinos. Este artículo muestra que tal política tiene un doble efecto. Por un lado, aumenta la probabilidad de que las políticas de acceso a tierras pasen diversos filtros políticos y legislativos, y finalmente sean aprobadas. Por otro, incrementa la probabilidad de que ellas sufran severas distorsiones a lo largo del proceso de aprobación e implementación, así como de que conduzcan a resultados ajenos a los objetivos verbalmente expresados por sus arquitectos.

This article analyzes problems associated with the Land Fund contemplated by the Colon Theater accord entered into by the Colombian State and the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC). The Land Fund is fundamental to the Integral Rural Reform (RRI) proposed by the accord in conjunction with its “access without redistribution policy” which has as one of its central tenets recovery [of land] from criminals in order to provide it to peasant. This article posits that such a policy has a double effect: on the one hand it increases the likelihood that land access policies will successfully navigate the various political and legislative filters involved but that on the other, it will increase the likelihood that such policies will be severely distorted during approval and implementation processes leading to results different than those verbally expressed by their architects.

Referencias

Anzola, M. & Thoumi, F. (2011). La Dirección de Estupefacientes: ¿parque de diversiones o la cueva de Ali Babá? Razón Pública, 6 de junio. Disponible en: https://razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/2104-la-direccion-de-estupefacientes-iparque-de-diversiones-o-la-cueva-de-ali-baba=19-politica-y-gobierno-.html

Caracol Radio. (1997). Embajador de EE.UU. celebra aprobación de ley para incautar bienes de narcos. Caracol Radio, 15 de agosto. Disponible en: http://caracol.com.co/radio/1997/08/15/judicial/0871624800_072177.html

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. (2003). El problema de las drogas en las Américas. La economía del narcotráfico. Organización de los Estados Americanos.

Contraloría General de la República. (2015). Informe de actuación especial de fiscalización. Bogotá: Contraloría General de la República.

Contraloría General de la República. (2016). Comunicado de Prensa 17, 8 de febrero. Disponible en: http://www.contraloria.gov.co/contraloria/sala-de-prensa/boletines-de-prensa/-/asset_publisher/Jl4Sa8JTmjbW/content/solo-se-conoce-el-26-de-los-inmuebles-incautados-o-extinguidos-revela-actuacion-especial-de-la-contraloria/pop_up?_101_INSTANCE_Jl4Sa8JTmjbW_viewMode=print

Cramer, C. & Richards, P. (2011). Violence and war in agrarian perspective. Journal of Agrarian Change, 11(3), 277-297.

Deininger, K. (1999). Making negotiated land reform work: initial experience from Colombia, Brazil and South Africa. World Development, 27(4), 651-672.

El Colombiano. (2017). Preacuerdo con la Fiscalía, ¿qué viene para Moreno? El Colombiano, 3 de noviembre. Disponible en: http://www.elcolombiano.com/colombia/preacuerdo-con-la-fiscalia-que-viene-para-moreno-BF7623740

El Heraldo. (2011). En el freno a adjudicación de bienes a Aniano Iglesias hubo fuerzas oscuras. El Heraldo. Disponible en: https://www.elheraldo.co/local/en-el-freno-adjudicacion-de-bienes-aniano-iglesias-hubo-fuerzas-oscuras-16552

El Tiempo. (1996). Es un paso adelante: Frechette. El Tiempo, 23 de noviembre. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-598305

El Tiempo. (2011). Dirección Nacional de Estupefacientes, a explicar entrega de bienes. El Tiempo, 5 de abril. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-9123062

El Tiempo. (2011). Dos fincas de capo fueron arrendadas a 50 años, sin pagar dinero a DNE. El Tiempo, 7 de junio. Disponible en: http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-9553784.html

El Tiempo. (2011). ‘No me asigne bienes’, le dice Corpoíca a la DNE. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-9191940

El Tiempo. (2012). Juan Camilo Restrepo: hubo una feria de adjudicaciones. Disponible en: https://www.elespectador.com/noticias/politica/juan-camilo-restrepo-hubo-una-feria-de-adjudicaciones-articulo-380110

El Tiempo. (2012). A la cárcel Omar Figueroa por ‘feria’ de bienes de Estupefacientes. El Tiempo, 3 de febrero. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-11056028

El Tiempo. (2012). Campesinos de Puerto López temen por sus tierras. El Tiempo, 6 de julio. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12004555

El Tiempo. (2013). Conozca los pilares de la reforma agraria que se ‘cocina’ en Colombia. El Tiempo, 24 de febrero. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12614356

El Tiempo. (2016). Jorge Pretelt, primer magistrado que va a juicio ante la Corte Suprema. El Tiempo, 25 de agosto. Disponible en: http://www.eltiempo.com/politica/congreso/jorge-pretelt-primer-magistrado-que-va-a-juicio-ante-la-corte-suprema-35968

El Tiempo. (2017). Otto Bula devolvió $ 6.600 millones tras preacuerdo en caso Odebrecht. El Tiempo, 26 de octubre. Disponible en: http://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/otto-bula-pagara-6-600-millones-de-pesos-tras-preacuerdo-en-caso-odebrecht-145054

Fajardo, D. & Salgado, H. (2017). El acuerdo agrario. Bogotá: Ediciones Aurora.

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo. (2013). 100 propuestas mínimas de las FARC-EP. Disponible en: https://pazfarc-ep.org/pages/desarrollo-agrario-integral.html

Garay, L. J., Forero, J. & Prada, G. (2009). Comisión de seguimiento a la política pública sobre desplazamiento forzado.

Global Financial Integrity. (2017). Illicit financial flows to and from developing countries: 2005-2014.

Gobierno de Colombia & Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo. (2016). Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.

Gutiérrez, F. (2010). Land and property rights in Colombia - Change and continuity. Nordic Journal of Human Rights, 28(2), 230-261.

Gutiérrez, F. (2014). Estructura organizacional de los paramilitares y derechos de propiedad en el campo (1982-2007). Análisis Político, 8, 3-21.

Gutiérrez, F. (2014a). El orangután con sacoleva. Cien años de democracia y represión en Colombia (1910-2010). Bogotá: Debate.

Gutiérrez, F. (2014b). Propiedad, seguridad y despojo: el caso paramilitar. Estudios Socio-Jurídicos, 43-74.

Gutiérrez, F. (2015). ¿Una historia simple? La Habana: Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas.

Gutiérrez, F. & Vargas, J. (2016). El despojo paramilitar y su variación: quiénes, cómo, por qué. Bogotá: Universidad del Rosario.

Gutiérrez, F. & Vargas, J. (2017). Agrarian elite participation in Colombia’s civil war. Journal of Agrarian Change, 17(4), 739-748.

Hartman, A. (2018 [en prensa]). Las querellas sobre tierras en los conflictos: un marco conceptual integrado. En: Tierra, territorio y paz sostenible: retos en una perspectiva comparada. Bogotá: Universidad del Rosario .

Lipton, M. (2009). Land reform in developing countries. Londres: Routledge.

Matthiesen, T. (2000). El arte político de conciliar: el tema de las drogas en las relaciones entre Colombia y Estados Unidos, 1986-1994. Bogotá: Fundación Friedrich Ebert.

Mesa de Desarrollo Territorial Afrocaucana. (2013). Acta reunión mesa negociación Mesa Territorial Afrocaucana. Disponible en: http://www.afrocolombians.com/pdfs/AcuerdosPopayan-MesaAfrocaucana-Oct913.pdf

Molano, A. (2013). Juan Camilo Restrepo: encontré un Incoder cooptado por paramilitares. Disponible en: https://www.elespectador.com/noticias/politica/juan-camilo-restrepo-encontre-un-incoder-cooptado-param-articulo-424680

Observatorio de Tierras. (2014). Preguntas y agenda de investigación. Disponible en: http://www.observatoriodetierras.org/wp-content/uploads/2015/04/Research-questions-agenda-ESPA%C3%91OL.pdf

Peña, R., Parada, M. M., Ruiz, L. E., Álvarez, R. & Zuleta, S. (2017). Legal dispossession and civil war in Colombia. Agrarian Change, 22(4), 759-769.

Peña, R. & Zuleta, S. (2016). Public interventions by the Colombian state in rural property rights for redistribution purposes: between expropriation and confiscation, in IPSA’s 24th World Congress of Political Science, July, 2016, Poznan, Poland.

Pizarro, E. (2009). Ley de justicia y paz. Bogotá: Norma.

Rettberg, A. (2011). Cacaos y tigres de papel: el gobierno de Samper y los empresarios colombianos. Bogotá: Universidad de los Andes.

Reyes, A. (1997). La compra de tierras por narcotráfico en Colombia. En: Drogas ilícitas en Colombia. Bogotá: Planeta.

Reyes, A. (2009). Guerreros y campesinos. El despojo de la tierra en Colombia. Estudios Socio-Jurídicos , 12(2).

Semana. (2006). El reino del caos. Semana, 22 de abril. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/el-reino-del-caos/78477-3

Semana. (2006). ¡No se pudo! Semana, 8 de mayo. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/no-pudo/80303-3

Semana. (2006). Lío de tierras. Semana, 14 de octubre. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/lio-tierras/81439-3

Semana. (2010). ¡Qué relajo! Semana, 13 de noviembre. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/que-relajo/124513-3

Semana. (2010). ¿Quiénes son los administradores de los bienes incautados por la DNE? Semana, 25 de noviembre.

Semana. (2014). “En La Habana no se está negociando la propiedad privada”. Semana, 7 de julio. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/sergio-jaramillo-en-la-habana-no-se-esta-negociando-la-propiedad-privada/405336-3

Semana. (2015). Consejo gremial destaca avances logrados entre el Gobierno y las Farc, en La Habana. Semana, 19 de octubre. Disponible en: http://caracol.com.co/radio/2015/10/19/nacional/1445280340_973276.html

Semana. (2017). Mininterior ordena retirar “todos los bienes” de Estupefacientes a depositario. Semana, 24 de mayo. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/mininterior-ordena-retirar-todos-bienes-estupefacientes-depositario/240290-3

Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. (2015). Informe ejecutivo. Bogotá: UARIV.

Uribe, S. (2014). Transformaciones de tenencia y uso de la tierra en zonas del ámbito rural colombiano afectadas por el conflicto armado. El caso de Tibú, Norte de Santander (2000-2010). Estudios Socio-Jurídicos , 16(1), 245-287.

Vargas, J. & Uribe, S. (2017). State, war and land dispossession: the multiple paths to land concentration. Journal ofAgrarian Change , 17(4), 746-758.

Verdad Abierta. (2016). Los dilemas de la reparación a las víctimas en Justicia y Paz. Verdad Abierta, 22 de enero. Disponible en: http://www.verdadabierta.com/justicia-y-paz/reparaciones-a-victimas/6152-los-dilemas-de-la-reparacion-a-las-victimas-en-justicia-y-paz

Verdad Abierta. (2016). Un llamado de emergencia a la recuperación de baldíos. Verdad Abierta, 18 de julio. Disponible en: http://www.verdadabierta.com/lucha-por-la-tierra/6342-un-llamado-de-emergencia-a-la-recuperacion-de-baldios

Wood, E. J. (2003). Insurgent collective action and civil war in El Salvador. Cambridge: Cambridge University Press.

Cómo citar

APA

Gutiérrez Sanín, F. y Marín Jaramillo, M. (2018). TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?. Análisis Político, 31(92), 18–38. https://doi.org/10.15446/anpol.v31n92.71095

ACM

[1]
Gutiérrez Sanín, F. y Marín Jaramillo, M. 2018. TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?. Análisis Político. 31, 92 (ene. 2018), 18–38. DOI:https://doi.org/10.15446/anpol.v31n92.71095.

ACS

(1)
Gutiérrez Sanín, F.; Marín Jaramillo, M. TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?. Anal. político 2018, 31, 18-38.

ABNT

GUTIÉRREZ SANÍN, F.; MARÍN JARAMILLO, M. TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?. Análisis Político, [S. l.], v. 31, n. 92, p. 18–38, 2018. DOI: 10.15446/anpol.v31n92.71095. Disponível em: https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/view/71095. Acesso em: 28 mar. 2024.

Chicago

Gutiérrez Sanín, Francisco, y Margarita Marín Jaramillo. 2018. «TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?». Análisis Político 31 (92):18-38. https://doi.org/10.15446/anpol.v31n92.71095.

Harvard

Gutiérrez Sanín, F. y Marín Jaramillo, M. (2018) «TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?», Análisis Político, 31(92), pp. 18–38. doi: 10.15446/anpol.v31n92.71095.

IEEE

[1]
F. Gutiérrez Sanín y M. Marín Jaramillo, «TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?», Anal. político, vol. 31, n.º 92, pp. 18–38, ene. 2018.

MLA

Gutiérrez Sanín, F., y M. Marín Jaramillo. «TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?». Análisis Político, vol. 31, n.º 92, enero de 2018, pp. 18-38, doi:10.15446/anpol.v31n92.71095.

Turabian

Gutiérrez Sanín, Francisco, y Margarita Marín Jaramillo. «TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?». Análisis Político 31, no. 92 (enero 1, 2018): 18–38. Accedido marzo 28, 2024. https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/view/71095.

Vancouver

1.
Gutiérrez Sanín F, Marín Jaramillo M. TIERRAS EN EL POSCONFLICTO: ¿EN EL FONDO CUÁL ES EL PROBLEMA?. Anal. político [Internet]. 1 de enero de 2018 [citado 28 de marzo de 2024];31(92):18-3. Disponible en: https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/view/71095

Descargar cita

CrossRef Cited-by

CrossRef citations3

1. Mélanie Denef. (2022). Vous avez dit victime ? L’État en transition et la citoyenneté multiculturelle en Colombie. Cahiers des Amériques latines, (100-101), p.49. https://doi.org/10.4000/cal.15239.

2. Lesley Potter. (2020). Colombia’s oil palm development in times of war and ‘peace’: Myths, enablers and the disparate realities of land control. Journal of Rural Studies, 78, p.491. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2019.10.035.

3. Yesid Javier Rueda-Ordóñez, Carlos Junior Arias-Hernández, Julián Fernando Manrique-Pinto, Paola Gauthier-Maradei, Waldir Antônio Bizzo. (2019). Assessment of the thermal decomposition kinetics of empty fruit bunch, kernel shell and their blend. Bioresource Technology, 292, p.121923. https://doi.org/10.1016/j.biortech.2019.121923.

Dimensions

PlumX

Visitas a la página del resumen del artículo

2662

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.