La actualización catastral y las capacidades institucionales locales: impuesto predial y servicios públicos domiciliarios

Cadastral updating and local institutional capacities: property tax and public utilities

Este artículo analiza la actualización catastral y su impacto en el fortalecimiento de las capacidades institucionales locales, a partir de la visión del recaudo del impuesto predial para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Se muestran los cambios producidos observables en un estudio estadístico en 53 municipios por un periodo de diez años; los resultados exponen que la actualización catastral, aisladamente, no genera un aumento en la recaudación del impuesto predial. Asimismo, aunque en gran parte de los municipios se presentaron cambios significativos en las coberturas de alcantarillado, no se presentan cambios representativos en la cobertura de acueducto o calidad del agua. Únicamente en algunos casos se evidencian efectos positivos, lo cual tiene implicaciones en la implementación del instrumento de catastro con enfoque multipropósito, así como en la información detallada sobre la prestación de servicios públicos domiciliarios.

This paper analyzes cadastral updating and its impact on the strengthening of local institutional capacities, from the point of view of property tax collection for the provision of home public utilities of water and sewerage. It shows the observable changes produced in a statistical study in 53 municipalities over a ten-year period; the results show that cadastral updating, in isolation, does not generate an increase in property tax collection. Likewise, although in most of the municipalities there were significant changes in sewerage coverage, there were no representative changes in aqueduct coverage or water quality. Only in some cases are there positive effects, which has implications in the implementation of the cadastre instrument with a multipurpose approach, as well as in the detailed information on the provision of home public utilities.

Cet article analyse la mise à jour cadastrale et son impact sur le renforcement des capacités institutionnelles locales, du point de vue de la perception de l'impôt foncier pour la fourniture de services publics d'eau et d'assainissement. Il montre les changements observés dans une étude statistique menée dans 53 municipalités sur une période de dix ans ; les résultats montrent que la mise à jour cadastrale, prise isolément, ne génère pas d'augmentation de la perception de l'impôt foncier. De même, bien que dans la plupart des municipalités il y ait eu des changements significatifs dans la couverture des égouts, il n'y a pas eu de changements représentatifs dans la couverture des aqueducs ou dans la qualité de l'eau. Ce n'est que dans certains cas qu'il y a des effets positifs, ce qui a des implications pour la mise en œuvre de l'instrument cadastral avec une approche polyvalente, ainsi que pour des informations détaillées sur la fourniture de services publics.

Este artigo analisa a atualização cadastral e o seu impacto no reforço das capacidades institucionais locais, do ponto de vista da cobrança do imposto predial para a prestação de serviços públicos de água e saneamento. Apresenta as mudanças observadas num estudo estatístico em 53 municípios durante um período de dez anos; os resultados mostram que a atualização cadastral, isoladamente, não gera um aumento da cobrança do imposto predial. Da mesma forma, embora na maioria dos municípios se tenham registado alterações significativas na cobertura de saneamento, não se registaram alterações representativas na cobertura de aquedutos ou na qualidade da água. Apenas em alguns casos se registam efeitos positivos, o que tem implicações na implementação do instrumento de cadastro com uma abordagem polivalente, bem como na informação detalhada sobre a prestação de serviços públicos.