Tercerización y precarización laboral en el sector público colombiano
Outsourcing and Job Insecurity in the Colombian Public Sector
Terceirizaçäo y Precarizaçäo Trabalhista no Setor Público Colombiano
DOI:
https://doi.org/10.15446/frdcp.n26.109492Palabras clave:
función pública, carrera administrativa, empleado público, estabilidad laboral, trabajador oficial (es)Public Function, Administrative Career, Public Employee, Job Stability, Official Worker (en)
Funçã Pública, Carreira Administrativa, empregado público, estabilidade trabalhista, trabalhador oficial (pt)
Descargas
El presente artículo analiza las tendencias globales de tipo económico, organizacional y jurídico para las relaciones laborales debido al fenómeno de la flexibilización, en el que se evidencian vínculos laborales al margen de los derechos y garantías del trabajo aún en el sector público. Lo anterior hace necesario acudir metodológicamente al análisis y descripción de las relaciones de trabajo en el sector público, auscultando la copiosa reglamentación que al respecto se ha emitido, identificando formas de vinculación que afectan las condiciones dignas de empleo y de estabilidad. El análisis cualitativo sobre los principios del derecho laboral constitucional, como la descripción de la variedad de disposiciones nacionales, permite asumir una postura sobre el desarrollo de los postulados constitucionales y principios básicos del derecho humano al trabajo.
This foregoing article analyzes the global tendencies of economic, organizational, legal type for the labor relationships due to the phenomenon of flexibility, in which labor links that are at the border of breaching the rights and guarantee for work in the sector are evidenced. The prior makes it necessary to approach in a methodological manner the analysis and description of the working relationships in the public sector, probing the plentiful regulation issued in this matter.
O presente Artigo analisa as tendências globais de tipo económico, organizacional e juridico para as relaçôes trabalhistas devido ao fenômeno da flexibilização na que se evidenciam vínculos trabalhistas à margem dos direitos e garantías no trabalho, ainda no setor público. O anterior faz necessário acudir metodologicamente ao analise e descrição das relações que ao respeito tem-se expedido, identificando formas de vinculação que afectam as condições dignas de emprego e de estabilidade. O analise qualitativo sobre os principios do direito trabalhista constitucional, como a descrição da veracidade das disposições nacionais, permite assumir uma postura sobre o desenvolvimiento dos postulados constitucionais e principios do direito humano ao trabalho.
Referencias
Alexy, R. (2007). Teoría de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales. https://www.pensamientopenal.com.ar/system/files/2014/12/doctrina37294.pdf
Añez-Hernández, C. y Useche-A., M. C. (2000). Flexibilización de las relaciones de trabajo y su incidencia en la fuerza laboral. Universidad de Carabobo. Facultad Ciencia Económicas y Sociales. https://www.researchgate.net/publication/342656604_Flexibilizacion_de_las_relaciones_de_trabajo
Arroyo-Yanes, L. M. (1994). La Carrera Administrativa de los Funcionarios Públicos. Tiran Lo Blanch.https://books.google.com.co/books?id=G5c7782pH9wC&printsec=frontcover&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false
Cámara, R. (2021). La carrera administrativa horizontal. Especial referencia a la administración local. R.V.A.P., 121, 295-336. https://www.euskadi.eus/t59auUdaWar/t59aMostrarFicheroServlet?R01HNoPortal=true&t59aIdRevista=2&t59aTipoEjemplar=R&t59aSeccion=41&t59aContenido=1&t59aCorrelativo=1&t59aVersion=1&t59aNumEjemplar=121
Canessa, M., (2020). Derechos Humanos Laborales en el seno de la Organización Internacional del Trabajo (3ra ed.). Universidad Externado de Colombia.
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (2003). Carta Iberoamericana de la Función Pública. https://clad.org/wp-content/uploads/2020/07/Carta-Iberoamericana-de-la-Funcion-Publica-06-2003.pdf
Decreto Ley 2663 de 1950. (1950, 5 de agosto). Código Sustantivo del Trabajo. Diario oficial No 27622. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo.html
Sentencia 05001-23-31-000-2004-00123-01(1971-10) (2013, 7 de febrero). Consejo de Estado, sección segunda subsección A (Alfonso Vargas Rincón, C. P.) https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/125/S2/05001-23-31-000-2004-00123-01(1971-10).pdf
Consulta 1428/02. (2002, 15 de agosto). Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil. (Flavio Augusto Rodríguez Arce C. P.) https://www.redjurista.com/Documents/consejo_de_estado,_sala_de_consulta_y_servicio_civil_consulta_no._1428_de_2002.aspx#/
Chinchilla-Herrera, T. E. (2009). ¿Qué son y cuáles son los derechos fundamentales? Editorial Temis.
Cuevas-Valenzuela, H. (2015). Precariedad, Precariado y Precarización. Un comentario crítico desde América Latina a The Precariat. The New Dangerous Class de Guy Standing. Polis, Revista Latinoamericana, 40. http://journals.openedition.org/polis/10754
Concepto 84051/19. (2019, 19 de marzo). Departamento Administrativo de la Función Pública. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=93590
Concepto 71064/21. (2021, 9 de junio). Ministerio del Trabajo. https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/62018710/71064+FUERO+ESTABILIDAD+LABORAL+PREPENSIONADO+PUBLICAR+.pdf/181c4dda-ca29-b1e4-6335-59e189e53c66?t=1624492717467
Decreto 2127 de 1945. (octubre, 15 de 1945). Presidencia de la República de Colombia. Diario Oficial No 25933. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1404058
Decreto 150 de 1976. (enero, 27 de 1976). Presidencia de la República de Colombia. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1708308
Decreto 222 de 1983. (febrero, 2 de 1983). Presidencia de la República. Diario oficial No 36189. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/1049915
Decreto 2171 de 1992. (diciembre, 30 de 1992). Presidencia de la República. Diario oficial No 40.704. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_2171_1992.html
Decreto 524 de 2000. (marzo, 30 de 2000). Presidencia de la República. Diario oficial No 43.953. https://www.funcionpublica.gov.co/eva//gestornormativo//norma.php?i=74114
Decreto 1615 de 2003. (junio, 13 de 2003). Presidencia de la República. Diario Oficial No 45217. https://www.redjurista.com/Documents/decreto_1615_de_2003_ministerio_de_comunicaciones.aspx#/
Decreto 1800 de 2003. (junio, 26 de 2003). Presidencia de la República. Diario Oficial No 45231. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1800_2003.html
Decreto 1790 de 2003. (junio, 26 de 2003). Presidencia de la República. Diario Oficial No 45231. https://www.redjurista.com/Documents/decreto_1790_de_2003_ministerio_de_transporte.aspx#/
Decreto 1227 de 2005. (abril, 21 de 2005). Presidencia de la República. Diario Oficial No 45.890. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=16313
Decreto 4170 de 2011. (noviembre, 03 de 2011). Presidencia de la República. Diario Oficial No 48.242 https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=44643
Decreto 160 de 2014. (noviembre, 05 de 2014). Presidencia de la República. Diario Oficial No 49.055. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=57218
Decreto 1083 de 2015. (junio, 15 de 2015). Presidencia de la República. Diario Oficial No 49.523. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=62866
Decreto 553 de 2015. (marzo, 27 de 2015). Presidencia de la República. Diario Oficial No 49.466. http://wp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/decretos/2015/Decretos2015/DECRETO%20553%20DEL%2027%20DE%20MARZO%20DE%202015.pdf
Decreto 648 de 2017. Mediante el cual se modifica y adiciona el Decreto 1083 de 2015, Reglamentario único del Sector de la Función Público. 19 de abril de 2017. D. O. N° 50.209. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=80915
González, V. I. (2018). La precarización laboral del contratado como detonante de discriminación en el sector público. Revista Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas, 37-56. https://repositorio.unne.edu.ar/handle/123456789/9066
Guarín-Durán, A. (2015) Manual de Derecho Administrativo Laboral (3ra edición). Grupo Editorial Ibáñez.
Ley 3 de 1930. (septiembre, 8 de 1930). Congreso de Colombia. Diario Oficial No 21486. https://www.redjurista.com/Documents/ley_3_de_1930_congreso_de_la_republica.aspx#/
Ley 165 de 1938. (octubre, 29 de 1938). Congreso de Colombia. Diario Oficial No 23930.22. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1653090
Ley 19 de 1958. (noviembre, 18 de 1958). Reforma Administrativa. Diario Oficial No 26618. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=8271
Ley 1 de 1991. (enero, 10 de 1991). Congreso de Colombia. Diario oficiall No 39.624. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=67055
Ley 80 de 1993. (octubre, 28 de 1993). Congreso de Colombia. Diario Oficial No 41094. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html
Ley 411 de 1997. (noviembre, 5 de 1997). Congreso de Colombia. Diario Oficial No 43168. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0411_1997.html
Ley 617 de 2000. (octubre, 6 de 2000). Congreso de Colombia. Diario oficial No 44.188. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0617_2000.html
Ley 678 de 2001. (agosto, 3 de 2001]). Congreso de la República de Colombia. Diario oficial No 44.509. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0678_2001.html
Ley 909 de 2004. (septiembre, 23 de 2004). Congreso de Colombia. Diario oficial No 45.680. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0909_2004.html
Ley 1150 de 2007. (julio, 16 de 2007). Congreso de la República. Diario oficial No 46.691. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1150_2007.html
Puentes, G. (2008). Setenta años de intentos y frustraciones en materia de servicio civil y carrera Administrativa en Colombia. Revista Desafíos, 19, 136-182. https://revistas.urosario.edu.co/index.php/desafios/article/view/409/351
Sandoval-Quintero, H. y Delacruz-Giraldo, G. N. (2019). Principios Constitucionales del Derecho Laboral Administrativo en el Ordenamiento Jurídico Colombiano. Revista Prolegómenos, 22 (44), 11-34. https://doi.org/10.18359/prole.3101
Sentencia SUJ -025-CE-S2-2021. (2021, 9 de septiembre). Consejo de Estado Sala de lo Contenciosos Administrativo Sección Segunda. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=172056
Sentencia 11001-03-25-000-2012-00795-00(2566-12). (2014, 5 de mayo) Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. (Gerardo Arenas Monsalve C. P.). https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-305991_Auto_05_mayo_2014.pdf
Sentencia 1113 de 2012. (2012, 31 de mayo). Consejo de Estado. (M. P. Víctor Hernando Alvarado Ardila). https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=49683&dt=S
Sentencia SU 1317/16, 2021(2021, 9 de septiembre). Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda. (Rafael Francisco Suarez Vargas C.P.). https://jurinfo.jep.gov.co/normograma/compilacion/docs/05001-23-33-000-2013-01143-01(1317-16)suj-025-ce-s2-2021.htm
Sentencia SL1680-2020. (2020, 24 de junio). Corte Suprema de Justicia (M.P. Clara Cecilia Dueñas Quevedo). https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2020/07/SL1680-2020-81296.pdf
Sentencia C 154 de 1997. (1997, 19 de marzo). Corte Constitucional (Hernando Herrera Vergara M.P.). https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/c-154-97.htm#:~:text=El%20contrato%20de%20trabajo%20tiene,remuneraci%C3%B3n%20como%20contraprestaci%C3%B3n%20del%20mismo.
Sentencia C-1234 de 2005. (2005, 29 de noviembre). Corte Constitucional (Alfredo Beltrán Sierra M.P.). https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2005/C-1234-05.htm
Sentencia C-003-1998. (1998, 22 de enero). Corte Constitucional (Vladimiro Naranjo Mesa M.P.). https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/C-003-98.htm#:~:text=Dice%20la%20sentencia%20que%20los,trata%20de%20categor%C3%ADas%20constitucionales%20diferentes.
Sentencia C-164 de 2009. (2009, 17 de marzo). Corte Constitucional (Jorge Ignacio Pretelt Chaljub M.P.). https://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-614-09.htm
Sentencia del Tribunal de Justicia 13.9.2007- C-307/05. (2007, 13 de septiembre). Sala Segunda (Del Cerro Alonso). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:62005CJ0307&from=RO
Sistema de Información y de la Gestión Público. (2021). Declaraciones en SIGEP. https://www.funcionpublica.gov.co/web/sigep2
Solano, J. (2005). Nuevo Régimen de Carrera Administrativa. Ediciones Doctrina y Ley.
Villegas-Arbeláez, J. (2016) Derecho Laboral Administrativo. Principios, estructura y relaciones individuales. Editorial Legis.
Villegas, J. (2021). Tratado del Derecho del Trabajo en la Función Pública. Régimen Laboral de los Trabajadores Estatales. Derecho Social obra reunida (12° edición). Grupo Editorial Ibáñez.
Younes-Moreno, D. (2018). Derecho Administrativo Laboral (13° edición). Editorial Temís. Obras Jurídicas.
Cómo citar
APA
ACM
ACS
ABNT
Chicago
Harvard
IEEE
MLA
Turabian
Vancouver
Descargar cita
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con FORUM Revista Departamento de Ciencia Política, aceptan los términos siguientes:- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons Atribución – No comercial – Sin Derivar 4.0 que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).