Definición de áreas con condición de amenaza y áreas con condición de riesgo en los planes de ordenamiento territorial de los municipios en Colombia

The Definition of Areas with Hazard Condition and Areas with Risk Condition in Land Use Planning in Colombia

La evaluación y zonificación de la amenaza es una herramienta fundamental para la ordenación del territorio. Actualmente tiene importancia como principal producto para los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) señalar las áreas con condición de amenaza que deberán supeditar su desarrollo a la realización de los estudios detallados de amenaza, y las áreas con condición de riesgo que requieren igualmente de estudios detallados para establecer las áreas de riesgo no mitigables y las medidas de mitigación necesarias. El aumento en la frecuencia y pérdidas asociadas a desastres por fenómenos de origen natural, refleja la forma inadecuada en la cual se ha incorporado la gestión del riesgo en los ejercicios de ordenación de los territorios en Colombia. La normatividad colombiana (El Decreto 1077/2015) estableció las especificaciones y escalas de los estudios técnicos para la incorporación de la gestión del riesgo en la planificación territorial, denominados Estudios Básicos de Amenaza y Estudios Detallados. En el presente trabajo se presenta y discute la definición de las áreas con condición de amenaza y áreas con condición de riesgo, como herramienta para la ordenación del territorio. Para esto se presenta como caso de estudio el municipio de Caldas, en el departamento de Antioquia. El procedimiento utilizado se convierte en una guía útil para diferentes municipios, ya que señala no solo la metodología utilizada, sino además los diferentes conflictos que se presentan en los procedimientos, y recomendaciones para un adecuado manejo.

Hazard assessment and zoning is a fundamental tool for land use planning. The main objective is to identify areas with hazard conditions (ACA) which development should be restricted, and areas with risk conditions (ACR) in order to establish the necessary mitigation measures, to incorporate in land use planning. The increasing frequency and losses associated with disasters caused by natural phenomena has indicated the inadequate incorporation of hazard studies in land use planning programs. Colombian legislation (Act 1077/2015) established the specifications and scale of technical studies for the incorporation of risk management in territorial planning, called basic hazard studies and detailed studies. This study presents the definition of areas with a hazard conditions and areas with a risk conditions in the municipality of Caldas, located in the department of Antioquia. The approach proposed is a useful guide for different municipalities because it indicates not only the methodology used, but also the different conflicts that are presented in the procedures, and recommendations for an adequate management.