La asignación de densidades de ocupación y la clasificación del suelo rural en los planes de ordenamiento territorial: urbana. Un estudio de caso, Elena, Medellín

rural land planning; urban expansion; rural classification land; Medellin, (Colombia)

Las reglamentaciones sobre densidades de ocupación del suelo no urbano en áreas rurales aledañas a las ciudades, en el contexto de los planes de ordenamiento territorial, no son en muchos casos eficaces para mantener el carácter rural y protector de dichas áreas. Promueven indirectamente un proceso de expansión urbana a través de la distribución de la ocupación en determinados lotes mínimos. Mas que un cuestionamiento de los métodos empleados para la clasificación del suelo en Santa Elena, el presente estudio asume las zonas ya definidas en el plan de ordenamiento territorial de Medellin, y se enfoca en el análisis del manejo previsto allí para cada clase de suelo en lo relacionado con las densidades de ocupación y/o niveles de fraccionamiento establecidos.

En primer lugar se simula el escenario tendencial resultante de la ocupación del paisaje de acuerdo a la norma del plan sobre lotes mínimos por clase de suelo; mostrando con ello la dispersión de asentamientos y la fragmentación de paisaje, como efecto de la ordenación propuesta. En segundo lugar, se elabora un escenario alternativo suponiendo una modificación de los tamaños mínimos de lote reglamentados para las tres clases de suelo definidas en el plan: protección, rural y suburbano buscando, desde una perspectiva de ecología de paisaje, una menor dispersión y por tanto mayor concentración de los asentamientos en unos casos, y menor fragmentación en otros. La utilización de un sistema de información geográfica fue fundamental en esta investigación.

Regulations concerning land use density controls in non-urban areas are often ineffective in protecting the rural character of such areas, within the context of Colombia's territorial organazation plans. What they tend to do is indirectly promote urban expansion through the fixing of minimum plot sizes. Rather than question the methods employed in land use classification, the present study uses the case of the rural area of Santa Elena on the outskirts of Medellin, and the existing zoning controls as established in the territorial organization plan, and focuses on the regulations established for each land use category as they effect occupation densities and patterns of plot fragmentation.

On the one hand a simulation is undertaken of the trends which would result from land occupation in accordance with existing regulations concerning land use classification and plot size. This indicates that the overall effect would be to disperse settlement patterns and fragment the landscape. Secondly, an alternative scenario is developed based on the modification of minimum plot sizes for each of the three land use classifications established in the existing plan (protection, rural and suburban). In this way, and through the perspective of landscape ecology, it is shown that in certain cases less dispersion and greater concentration of settlements can be achieved, and in other cases dispersion is minimized. The use of GIS is fundamental in the development of such simulation techniques.