Análisis crítico de la legislación minera colombiana: competividad, medio ambiente y desarrollo sosntenible

En el presente trabajo se analiza la legislación minera colombiana con base en las razones expuestas por los sectores gubernamental y gremial, durante los procesos de concertación y aprobación del nuevo Código de Minas, Ley 685 de 2001. El documento trata de determinar los avances logrados con este nuevo Código en cuanto a competitividad minera internacional y a su adaptación a los mandatos constitucionales en materia de medio ambiente, comunidades indígenas, descentralización y desarrollo sostenible.

En este análisis se formulan como hipótesis los objetivos pretendidos con la reforma de la ley minera, unas de carácter general y otras específicas, para luego confrontarlas con argumentos conceptuales y evaluaciones críticas de los desarrollos hasta ahora obtenidos. El marco analítico general está compuesto por el escenario económico internacional, la Constitución Política de 1991, las políticas minera y ambiental de los últimos gobiernos y el impacto de la propia reforma legislativa en términos de coherencia y agilidad administrativa del sector minero, y la eficiencia de sus componentes específicos en la integración de los aspectos minero, social y ambiental.

Se concluye que la mayoría de las hipótesis planteadas no se verifican y por tanto la legislación minera colombiana está lejos de convertirse en el instrumento ágil que se requiere para promover la actividad minera nacional, hacerla competitiva a nivel internacional y adaptarla a los principios del desarrollo sostenible, sobre medio ambiente sano, participación ciudadana, minorías étnicas y autonomía regional.

The document analyses the Colombian mining legislation, Act 685 of 2001, based on the reasons expressed by the government and the miners for its conceit and approval.

The document tries to determine the developments achieved by this new Mining Code considering international mining competitiveness and its adaptation to the constitutional rules about environment, indigenous communities, decentralization and sustainable development.

The analysis formulates general and specific hypothesis about the proposed objectives of the reform, which are confronted with the arguments and critical evaluations of the results. Most hypothesis are not verified, thus demonstrating that the Colombian mining legislation is far from being the necessary instrument to promote mining activities, making it competitive according to international standards and adapted to the principles of sustainable development, healthy environment, community participation, ethnic minorities and regional autonomy.