Formulación e implementación de Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDETs- desde la justicia ambiental y la teoría del goce efectivo de derechos

Formulation and Implementation of the Development Plans with a Territorial Approach -PDETs-: An Analysis from the Environmental Justice Approach and the Theory of Effective Enjoyment of Rights

Este artículo busca analizar la inclusión de la perspectiva de la justicia ambiental y el enfoque de goce efectivo de derecho en los procesos de construcción y consolidación de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y los instrumentos que los desarrollan. Para cumplir con lo anterior el texto se estructura en tres apartados en el primero analiza la relación entre construcción de paz, PDET y la necesidad del enfoque ambiental, en el segundo desarrolla los concepto básicos de la justicia ambiental y el enfoque de derechos humanos. Finalmente en la tercera parte se realiza un análisis de los Planes de Transformación Regional que se han ido aprobando en las zonas de cuenca del Caguán y piedemonte caqueteño; Macarena-Guaviare y Sierra Nevada-Perijá. Finalmente, se concluye que la visión ambiental de los PDET y los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR) tienen alcances limitados frente a la corrección de injusticias ambientales previas, en esa perspectiva se incluyen tres ejes de resultados i) la necesidad de profundizar los enfoques participativos en sus aspectos vinculantes, ii) la pertinencia de profundizar los enfoques de justicia ambiental en la concreción de los PDET y PATR en los proyectos concretos y en la articulación a través de la ruta única; iii) la necesidad de reforzar la perspectiva de sostenibilidad ambiental en la discusión del modelo de desarrollo a implementarse con los PDET.

The article seeks to analyze the inclusion of the environmental justice perspective and the effective enjoyment of rights approach in the processes of construction and consolidation of the Development Plans with a Territorial Approach (PDET, abbreviation in Spanish) and the instruments that develop it. To comply with the above, the text is structured in three sections, in the first one it analyzes the relationship between peacebuilding, PDET and the need for an environmental approach, in the second it develops the basic concepts of environmental justice and the human rights approach. Finally, in the third part, an analysis is carried out of the Regional Transformation Plans that have been approved in the areas of Caguán basin and caqueteño piedmont plains; Macarena-Guaviare and Sierra Nevada-Perijá. Finally, it is concluded that the environmental vision of the PDETs and the Action Plan for Regional Transformation (PTRs abbreviation in Spanish) have limited scope compared to the correction of previous environmental injustices, in this perspective, three results are included: i) the need to delve into participatory approaches in their binding aspects, ii) the relevance of take a close look at the environmental justice approaches in the realization of PDET and PATR in concrete projects and their articulation ; iii) the need to reinforce the perspective of environmental sustainability in the discussion of the development model to be implemented with the PDETs.