Crisis y regulación de los servicios colectivos domiciliarios en Colombia

Crisis and regulation of household public services in Colombia

Los conceptos de crisis y de modo social de provisión sirven de marco para analizar la privatización de servicios públicos. Por diversas razones, estos pueden tener dificultades para captar recursos financieros y la sociedad debe entonces encontrar soluciones duraderas a esas restricciones. La solución particular constituye lo que el autor denomina “modo de previsión social” de un servicio. En los países en desarrollo, los servicios son precarios y la escasez es inherente a su prestación. Así, la simple escasez no es signo de crisis; ésta aparece cuando se agota el modo social de previsión, es decir, cuando se busca una transformación global de las “soluciones básicas” que permitían prestar el servicio. Con base en el análisis de la energía eléctrica, del agua potable y de los alcantarillados, el auto concluye que el modo de previsión vigente en Colombia corresponde a un “modelo público socioespacialmente segmentado”. Las recientes propuestas de reforma estimulan la entrada de capitales privados y limitan la función pública a la regulación y a la planificación global. Su aprobación transformaría el modo de previsión vigente; aún no están definidas las características del nuevo modelo, peo su rasgo distintivo parece ser el de profundizar el carácter comercial y privado de la previsión de servicios

The concepts of crisis and "social provision" are the framework for an analysis of the privatization of public services. For a number of reasons, they may encounter difficul ties in obtaining finance, and society must find a lasting solution for this. The particularsolution proposed by the author is what he terms "social provision". In developing countries, public services are precarious and necessarily
in short supply. This is not in itself a sign of crisis, but is
something which will occur when the possibilities of social provision are exhausted, that is, at the moment at which a global change in basic solutions is sought for the services to be continued. Based on a study of electricity, drinking water and sewerage, the author concludes that social provision in Colombia consists of a "public commercial model, segmented in society and in space". Recent proposals for reform encourage the entry of private capital and limit the Sta te to overall planning and regulation. If the proposals are
approved, the current model of provision will be changed: but there is no clear definition of the new model yet, but its leading feature would be to increase the commercial and private focus of services.