Publicado

2016-01-01

Incidencia de las reglas fiscales en la sostenibilidad de la deuda pública territorial en Colombia

Effects of fiscal rules on regional public debt sustainability in Colombia

Incidência das regras fiscais na sustentabilidade da dívida pública territorial na Colômbia

Palabras clave:

Reglas fiscales, sostenibilidad, deuda pública, entidades territoriales, pasivos contingentes (es)
Fiscal rules, sustainability, public debt, sub-national government, contingent liabilities (en)
Regras fiscais, sustentabilidade, dívida pública, entidades territoriais, passivos contingentes (pt)

Descargas

Autores/as

  • Raúl Alberto Chamorro Narváez Universidad Nacional de Colombia
  • Andrés Felipe Urrea Bermúdez Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Este documento aporta evidencia empírica acerca de la incidencia de las reglas fiscales en la sostenibilidad de la deuda pública territorial en Colombia. Mediante la metodología de datos panel, se encontró que el cumplimiento de la Ley 358 de 1997, la dependencia fiscal y la actividad económica influyen de manera positiva en la sostenibilidad de la deuda de las entidades territoriales, medida a través de su capacidad de pago. Entre tanto, el esfuerzo fiscal y los pasivos contingentes inciden de manera negativa. Finalmente, características como la rendición de cuentas, calidad en ejecución de políticas y ciclo político presupuestal, tienen un impacto significativo en la capacidad de pago de la deuda de las entidades territoriales.

This paper shows empirical evidence about the effects of fiscal rules on regional public debt sustainability in Colombia. By using panel data methodology, we found that the Law 358 of 1997, fiscal dependency and economic activity, all have a positive effect on regional debt sustainability. Meanwhile, fiscal effort and contingent liabilities, impact it in a negative way. Finally, features like accountability, quality of implementation of public policies and political budget cycle, all have a significant effect on the capacity to pay sub-national debt.
Este documento aporta evidência empírica sobre a incidência das regras fiscais na sustentabilidade da dívida pública territorial na Colômbia. Mediante a metodologia de dados painel, encontrou-se que o cumprimento da lei 358 de 1997, a dependência fiscal e a atividade econômica influem, de maneira positiva, na sustentabilidade da dívida das entidades territoriais, medida através da sua capacidade de pagamento. Entretanto, o esforço fiscal e os passivos contingentes incidem de maneira negativa. Finalmente, características como a prestação de contas, qualidade em execução de políticas e ciclo político orçamentário, têm um impacto significativo na capacidade de pagamento da dívida das entidades territoriais.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

Baum, C. F. (2006). An Introduction to Modern Econometrics Using Stata. Texas: Stata Press.

Blanchard, O. (2000). Macroeconomía. Madrid: Pearson Educación.

Bonet, J., & Meisel, A. (1999). La convergencia regional de Colombia: una visión de largo plazo, 1926-1995. Banco de la República. Documentos de Trabajo sobre Economía Regional.

Braun, M., & Gadano, N. (2007). ¿Para qué sirven las reglas fiscales? Un análisis crítico de la experiencia argentina. Revista de la Cepal, 91, 53-65.

Braun, M., & Llach, L. (2010). Descentralización y sostenibilidad fiscal subnacional - una propuesta metodológica para establecer y evaluar resultados. Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo.

Cáceres, C., Corbacho, A., & Medina, L. (2010, November). Structural breaks in fiscal performance: Did Fiscal Responsibility Laws have anything to do with them? International Monetary Fund Working Paper.

Clavijo, S. (2002). Deuda pública cierta y contingente. El caso de Colombia. Borradores de Economía, 205.

Contraloría Delegada para la Gestión Pública e Instituciones Financieras. (2008). Política de saneamiento fiscal y financiero de los entes territoriales. Bogotá: Contraloría General de la República.

Contraloría Delegada para la Gestión Pública e Instituciones Financieras. (2010). Evolución y perspectivas de las reservas pensionales administradas por el Fonpet. Bogotá: Contraloría General de la República.

Contraloría General de la República. (2011). Comentarios al Proyecto de Ley Orgánica de Iniciativa Parlamentaria 059/11 - Cámara y al Proyecto de Ley Iniciativa del Ejecutivo 070/11- Cámara y 094/11.

Durán, C. (2009, Octubre 30). Inferencia causal con modelos de datos panel. Universitat Rovira i Virgili.

Echeverry, J. C., Navas, V., & Clavijo, A. (2009). Rigideces presupuestales en Colombia y el Perú. Documento de Proyecto. Rigideces y espacios fiscales en América Latina. Cepal.

Galvis, L. (2002). La topografía económica de Colombia. Banco de la República. Documentos de Trabajo sobre Economía Regional.

Iregui, A. M., Ramos, J., & Saavedra, L. A. (2001). Análisis de la descentralización fiscal en Colombia (Versión preliminar para comentarios). Bogotá: Banco de la República.

Jorratt, M. (2010). Metodología para medir el impacto fiscal de los gastos tributarios subnacionales en Colombia. Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo.

Kinda, T., Kolerus, C., Muthoora, P., & Weber, A. (2013). Fiscal Rules at a Glance. s.l.: International Monetary Fund.

Lozano, I., & Cabrera, E. (2009). Una nota sobre la sostenibilidad fiscal y el nexo entre ingresos y gastos del Gobierno Colombiano. Borradores de Economía, 579.

Lozano, I., Ramírez, C., & Guarín, A. (2007). Sostenibilidad fiscal en Colombia: una mirada hacia el mediano plazo. Perfil de Coyuntura Económica, 9, 47-72.

Mayorga, M., & Muñoz, E. (2000). La técnica de datos panel. Una guía para su uso e interpretación. Documento de trabajo elaborado para el Banco Central de Costa Rica. Departamento de Investigaciones Económicas.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2005). Sostenibilidad de las finanzas públicas territoriales. Boletín de Coyuntura Fiscal, 3.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General de Apoyo Fiscal. (2007). Análisis del impacto fiscal de las entidades descentralizadas subnacionales en Colombia a diciembre de 2006. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General de Apoyo Fiscal. (2008). Ley 819 de 2003. Cartilla de Aplicación para Entidades Territoriales. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General de Apoyo Fiscal. (2009). 10 años de Transformación Fiscal Territorial en Colombia. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Dirección General de Apoyo Fiscal. (2011). Informe sobre la viabilidad fiscal de los departamentos - Vigencia 2010. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Polackova, H. (1999). Pasivos contingentes del Estado: Un riesgo fiscal oculto. Finanzas y Desarrollo, 36(1), 46-49.

República de Colombia. (1994). Ley 136 de 1994, "Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios".

República de Colombia. (1997). Ley 358 de 1997, "Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento".

República de Colombia. (1999). Ley 549 de 1999, "Por la cual se dictan normas tendientes a financiar el pasivo pensional de las entidades territoriales, se crea el Fondo Nacional de Pensiones (Fonpet) de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones en materia prestacional".

República de Colombia. (2000). Ley 617 de 2000, "Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional".

Restrepo, D. I. (Ed.) (2006). Historias de la descentralización: transformación del régimen político y cambio en el modelo de desarrollo América Latina, Europa y EUA. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.

Restrepo, J. C. (2006). El rescate de las finanzas territoriales. Bogotá: Fundación Konrad Adenauer / Corporación Pensamiento Siglo XXI.

Sánchez, F., & Zenteno, J. (2010). Descentralización y desempeño fiscal subnacional - el caso de Colombia. Washington, D.C. Banco Interamericano de Desarrollo.

Schaechter, A., Kinda, T., Budina, N., & Weber, A. (2012). Fiscal Rules in Response to the Crisis - Toward the "Next-Generation" Rules. A New Dataset. Working Paper n.° 12.187, International Monetary Fund.

Sutherland, D., Price, R., & Joumard, I. (2006). Fiscal rules for sub-central governments: design and impact. OCED Working Papers No. 1.

Wooldridge, J. M. (2002). Econometric Analysis of Cross Section and Panel Data. Massachussetts: MIT Press.

Wooldridge, J. M. (2006). Introducción a la econometría. Un enfoque moderno. Madrid: Thomson Paraninfo S.A.

Wyplosz, C. (2013). Fiscal Rules: Theoretical Issues and Historical Experiences. In A. Alesina, & F. Giavazzi (Eds.), Fiscal Policy after the Financial Crisis (495-525). Chicago: University of Chicago Press.