Institutional dilemmas and challenges in the territorial construction of peace

Dilemas y desafíos institucionales en la construcción territorial de la paz

Implementation of the peace accords signed by the Colombian government and the leadership of FARC-EP will have strong institutional constraints. The central dilemma of the integration of post-conflict territories to the nation is the following: Will the State be taken to the provinces, or will the State be built from below, through strong social participation and a lasting local institutional creation? Although the agreements signed are part of the centralist tradition of building the national State from the top, they also provide space for significant reforms that would deepen the decentralisation process. To contribute to the public debate on the "territorial and differentiated construction" of peace, this essay reflects on how to operate in the 170 municipalities prioritised for intervention and proposes a series of institutional reforms not foreseen in the agreements, which would facilitate territorial State-building.

La implementación de los acuerdos de paz firmados por el Gobierno colombiano y los líderes de las FARC-EP tendrá fuertes restricciones institucionales. El dilema central de la integración de los territorios de postconflicto a la nación es el siguiente: ¿Se llevará el Estado a las provincias, o se construirá el Estado desde abajo, mediante la participación social fuerte y una creación institucional local duradera? Si bien los acuerdos firmados son parte de la tradición centralista de construir Estado desde arriba, también proporcionan un espacio para reformas significativas que profundizarían el proceso de descentralización. Para contribuir al debate público sobre la “construcción territorial y diferenciada” de la paz, este ensayo refleja cómo operar en los 170 municipios priorizados para la intervención, y propone una serie de reformas institucionales no previstas en los acuerdos que facilitarían la creación territorial del Estado.

A implementação dos acordos de paz assinados pelo governo colombiano e pelos líderes das FARC-EP terão fortes restrições institucionais. O dilema central da integração dos territórios pós-conflito à nação é o seguinte: levar-se-á o Estado às províncias ou será construído desde baixo, por meio de forte participação social e uma criação institucional local duradoura? Embora os acordos assinados façam parte da tradição centralista de construção de Estado desde acima, também fornecem um espaço para reformas significativas que aprofundariam o processo de descentralização. Para contribuir com o debate público sobre a “construção territorial e diferenciada” da paz, este ensaio reflete como atuar nos 170 municípios priorizados para intervenção e propõe uma série de reformas institucionais não previstas nos acordos que facilitariam a criação territorial do Estado.