La universalización de la pensión no contributiva en los adultos mayores en México en el sexenio 2018-2024: un análisis preliminar de sus efectos en la pobreza
A Non-Contributory Universal Pension for Elderly People in Mexico in the 2018-2024 Presidential Period: A Preliminary Analysis of its Effects in Poverty
A universalização da pensão não contributiva para idosos no México durante o periodo de seis anos 2018-2024: uma análise preliminar de seus efeitos sobre a pobreza
Palabras clave:
pensión no contributiva, adultos mayores, México, pobreza, sistema de pensiones (es)Non-contributory pension, elderly people, Mexico, poverty, pension system. (en)
pensão não contributiva, idosos, México, pobreza, sistema de pensões (pt)
El artículo tiene como objetivo conocer el impacto en la pobreza de los adultos mayores de la universalización de la pensión no contributiva que tuvo lugar durante el sexenio 2018-2024 en México. Igualmente conocer si la implementación de la universalización ha implicado una regresividad en el sistema de pensiones. Se usa como marco de referencia las directrices de la OIT. Se realiza una comparación entre los niveles de pobreza de los adultos mayores por grupos sociales entre el 2018 y el 2020 usando los microdatos las ENIGHs. Se concluye que sí disminuyó la pobreza de los adultos mayores como resultado de la universalización de la pensión no contributiva, pero que la universalidad trajo como consecuencia un incremento de la desigualdad en las pensiones.
The article has the objective to compare poverty rates of elderly people between 2018 and 2020, after the universalization of the non- contributory pension during the 2018-2024 presidential period in Mexico, in order to know if there is a change on elderly people´s poverty rates. Also, the article aims to know if this policy change has a regressive impact in the whole pension system distribution. The paper uses as a reference for the analysis the International Labour Organization (ILO) guidelines. It compares poverty of different social groups of elderly people in 2018 and 2020 using the National Survey of Households Income and Expenditure. The paper concludes that elderly people´s poverty situation is better in 2020. However, there is an increase on inequality in pensions.
O objetivo deste artigo é comparar as taxas de pobreza dos idosos em 2018 e 2020, após a universalização da pensão não contributiva que teve lugar durante o mandato presidencial de 2018-2024 no México, a fim de descobrir se o nível de pobreza mudou. Da mesma forma, para saber se a implementação da universalização implicou uma regressividade no sistema de pensões. As directrizes da Organização Internacional do Trabalho (OIT) são utilizadas como quadro de referência. É feita uma comparação entre os níveis de pobreza dos idosos por grupo social entre 2018 e 2020, utilizando microdados do Inquérito ao Rendimento e Despesas das Famílias (Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares, ENIGH). Concluímos que há sim uma diminuição das taxas de pobreza entre os dois períodos, mas que a universalidade resultou num aumento da desigualdade das pensões.
Descargas
Citas
Aguirre, F. (2012). Pensiones ¿y con qué?. FINEO.
Azuara, O., Bosch, M., García-Huitrón, M., Kaplan, D. y Silva Porto, M.T. (2019). Diagnóstico del sistema de pensiones mexicano y opciones para reformarlo. Banco Interamericano de Desarrollo, División de Mercados Laborales, Nota Técnica No. IBD-TN-1651.
Banco Mundial. (1994). Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth. World Bank Policy Research Reporte No. 13584.
Consejo Nacional de Evalaución de la Política de Desarrollo Social (Coneval). (2019). Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México. Tercera edición. https://www.coneval.org.mx/InformesPublicaciones/InformesPublicaciones/Documents/Metodologia-medicion-multidimensional-3er-edicion.pdf
Consejo Nacional de Evalaución de la Política de Desarrollo Social (Coneval). (2020). Medición de pobreza 2020. https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_2020.aspx
Consejo Nacional de Evalaución de la Política de Desarrollo Social (Coneval). (2023). Medición de la pobreza. https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_2020.aspx
Garfinkel, I., Smeeding, T. y Rainwater, L. (2010). Wealth and Welfare States: Is America a Laggard or Leader? Oxford University Press.
Ham-Chande, R. (2010). Envejecimiento demográfico. En B. García y M. Ordorica (eds.), Los grandes problemas de México. Población. T-I (pp. 53 – 74). El Colegio de México.
Hudson, J., Kühner, S. y Lowe, S. (2015). The Short Guide to Social Policy. Bristol University Press.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (1991). Encuesta Nacional del Empleo.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2019). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. https://www.inegi.org.mx/programas/enoe/15ymas/
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). (2020). Nota técnica resultados de la encuesta nacional de ocupación y empleo. Nueva edición (ENOEn) cifras durante el tercer trimestre de 2020. https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enoe/15ymas/doc/enoe_n_nota_tecnica_trim3_2020.pdf
Jaramillo, M. (2021, 4 de agosto). Análisis de resultados de la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares, 2020, desde un enfoque de desigualdad y redistribución, Instituto de Estudios sobre Desigualdad, México. En Grupo de Trabajo para la transición hacendaria. [video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=PJzNqfw_9hQ
Korpi, W. y Palme, J. (1998). The Paradox of Redistribution and Strategies of Equality: Welfare State Institutions, Inequality, and Poverty in the Western Countries. American Sociological Review, 63(5), 661-687. https://doi.org/10.2307/2657333
Montaño, F. (2023, 26 de mayo). Pensión para el Bienestar. Gobierno de México invierte casi un billón de pesos en adultos mayores. MSN. https://www.msn.com/es-mx/dinero/noticias/pensi%C3%B3n-para-el-bienestar-gobierno-de-m%C3%A9xico-invierte-casi-un-bill%C3%B3n-de-pesos-en-adultos-mayores/ar-AA1bK30O
OCDE. (2007). Perspectivas económicas de América Latina 2008. Centro de Desarrollo OCDE.
Organización Internacional del Trabajo (OIT). (2012). Seguridad social para todos. Establecimiento de pisos de protección social y de sistemas integrales de seguridad social. La estrategia de la Organización Internacional del Trabajo.
Organización Internacional del Trabajo (OIT). (2017), Informe mundial sobre la protección social 2017-2019. La protección social universal para alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible.
Organización Internacional del Trabajo (OIT). (2018). Reversing pension privatizations. Rebuilding public pension systems in Eastern Europe and Latin America.
Pérez, A. y Macías, A. (2021). Pensión universal para adultos mayores: una revisión necesaria. Centro de Investigación Económica y Presupuestaria A.C.
Ramírez, B. (2019). La necesaria construcción de un sistema público de pensiones para la sociedad mexicana. El Trimestre Económico, 86 (344), 967-1001. https://doi.org/10.20430/ete.v86i344.982
Rodríguez-Gómez, K. (2016). La pobreza de los adultos mayores y la operación de la provisión social en México: principales problemáticas y los cambios necesarios. O Social em Questão, 19(36), 105-122. https://www.redalyc.org/journal/5522/552264396005/html/
Rodríguez-Gómez, K. (2020). Políticas sociales durante el cambio hacia la izquierda en México (2018): ¿teforzamiento de la ciudadanía o clientelismo político? RevIISE. Revista de Ciencias Sociales y Humanas, 15(14), 169-185. http://www.ojs.unsj.edu.ar/index.php/reviise/article/view/433
Rodríguez-Gómez, K. (2023). El problema de las pensiones como uno de los principales retos del envejecimiento en México: un análisis preliminar de las modificaciones realizadas en el sexenio 2018-2024 y sus efectos. En A. Klein y G. Leeson (eds.), Ageing in Latin America and the Caribbean: Critical Approaches and Practical Solutions (pp. 186-198). Oxford Institute of Population Ageing.
Rodríguez-Gómez, K. y Patrón, F. (2017). La efectividad de la política social en México: un análisis de la reducción de la pobreza monetaria después de la operación de los programas que transfieren ingreso. Gestión y Política Pública, 26(1), 3- 51.
Sáenz, C. (2021, 21 de marzo). Pensión para adultos mayores se entregará a partir de los 65 años y se duplicará: AMLO. Corazón de la capital. https://www.capital21.cdmx.gob.mx/noticias/?p=15498
Secretaría de Gobernación. (2013, 29 de diciembre). Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del programa de pensión para adultos mayores, para el ejercicio fiscal 2014. Diario Oficial de la Federación (DOF).
Secretaría de Gobernación. (2019, 28 de febrero). Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación de la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, para el ejercicio fiscal 2019. Diario Oficial de la Federación (DOF).
Secretaría de Gobernación. (2020, 8 de mayo). Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 4to. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación (DOF).
Zempoalteca, D. (2023, 24 de mayo). Reciben Pensión del Bienestar más de 440 adultos mayores de la Capital. El sol de Tlaxcala. https://www.elsoldetlaxcala.com.mx/local/reciben-pension-del-bienestar-mas-de-440-adultos-mayores-de-la-capital-10114459.html
Licencia

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con FORUM Revista Departamento de Ciencia Política, aceptan los términos siguientes:- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons Atribución – No comercial – Sin Derivar 4.0 que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
