Asilo y extradición durante la misión de Félix Frías en Chile (1869-1874)

Asylum and Extradition During the Diplomatic Mission of Félix Frías in Chile (1869-1874)

En 1869, poco después de la elección de Domingo Faustino Sarmiento a la presidencia de la República Argentina, Félix Frías fue nombrado ministro plenipotenciario en Santiago de Chile. Aunque el objetivo principal de su misión era asentar las buenas relaciones entre ambos países y negociar los diferendos fronterizos pendientes, en sus primeros años en la capital chilena el representante argentino tuvo que afrontar el asilo del montonero federal Felipe Varela y sus seguidores en el país trasandino. Este artículo analizó las discusiones entre Frías y las autoridades chilenas durante el Gobierno de José Joaquín Pérez, recurriendo a la correspondencia diplomática, principalmente del representante argentino, así como los manuales jurídicos y tratados internacionales que reglamentaban el derecho de asilo durante el siglo XIX. Argumentó que, aun antes de la codificación de un marco regional que reglamentara la cuestión, cuando una gran informalidad caracterizaba la práctica de la extradición, una base doctrinal comenzó a imponerse debido a la prevalencia del exilio en la región. Sin embargo, el derecho de asilo era una herramienta muy ambigua en un contexto de “salidasde guerra”, ya que era funcional a la oposición, pero resultaba peligroso una vez en el poder.

In 1869, shortly after the election of Domingo Faustino Sarmiento to the presidency of the Argentine Republic, Félix Frías was nominated plenipotentiary minister in Santiago de Chile. Although the main objective of his mission was to consolidate good relations between the two countries and negotiate unresolved border differences, in his first years in the Chilean capital the Argentine representative had to confront the asylum of federal montonero Felipe Varela and his followers in the neighboring country. This article analyzes the discussion between Frías and the Chilean authorities during the government of José Joaquín Pérez, using diplomatic correspondence, principally of the Argentine representative, as well as the legal textbooks and international treaties that regulated asylum law during the 19th century. It argues that even before the codification of a regional framework to regulate the matter, a doctrinal base began to be emerge due to the prevalence of exile in the region. However, the right of asylum was a very ambiguous tool in a context of “exiting from war”, because it was functional for the opposition but ended up being dangerous once in power.

Em 1869, pouco depois da eleição de Domingo Faustino Sarmiento para a presidência da República Argentina, Félix Frías foi nomeado ministro plenipotenciário em Santiago do Chile. Embora o objetivo principal de sua missão fosse estabelecer boas relações entre os dois países e negociar as disputas fronteiriças pendentes, em seus primeiros anos na capital chilena, o representante argentino teve que lidar com o asilo do montonero federal Felipe Varela e seus seguidores no país transandino. Este artigo analisa as discussões entre Frías e as autoridades chilenas durante o governo de José Joaquín Pérez, recorrendo à correspondência diplomática, principalmente do representante argentino, bem como aos manuais jurídicos e tratados internacionais que regulamentavam o direito de asilo durante o século XIX. O artigo argumenta que, mesmo antes da codificação de um marco regional que regulamentasse a questão, quando uma grande informalidade caracterizava a prática da extradição, uma base doutrinária começou a se impor devido à prevalência do exílio na região. No entanto, o direito de asilo era uma ferramenta muito ambígua em um contexto de “saídas da guerra”, pois era funcional para a oposição, mas se tornava perigoso uma vez no poder.