Análisis de la eficiencia del gasto público en educación para los departamentos colombianos entre 2012 y 2020

Analysis of the Efficiency of Public Spending on Education in Colombian Departments between 2012 and 2020

Este artículo estima la eficiencia técnica del gasto público en educación en los departamentos colombianos tomando dos outputs: la matrícula oficial en educación básica primaria, secundaria y media, y el puntaje promedio que obtienen los estudiantes matriculados en instituciones oficiales en la prueba Saber 11. Se considera una frontera estocástica y un panel de datos que cubre 32 departamentos, además del distrito capital, y dos periodos, 2012-2019 o 2014-2020, dependiendo de las variables que se utilicen. Los resultados indican que la eficiencia técnica promedio, orientada a outputs, es mayor en lo que a matrícula oficial se refiere, alcanzando un valor de 0,997, en comparación con el 0,914 que corresponde a la eficiencia en calidad, lo que junto a otros hallazgos sugiere que los mayores desafíos en el sector se encuentran en este último ámbito. Adicionalmente, se establece que no son los departamentos que más invierten en educación los que a su vez obtienen mejores resultados (especialmente en lo que a calidad se refiere), por lo que además de los recursos con los que cuenta un nivel de gobierno para lograr su cometido social también es importante considerar el contexto en el que se ejecutan.

This article estimates the technical efficiency of public spending on education in Colombian departments, considering two outputs: official enrollment in primary, lower secondary, and upper secondary education, and the average score obtained by students enrolled in public institutions on the Saber 11 test. A stochastic frontier approach is used, together with a panel dataset covering 32 departments, in addition to the capital district, over two periods: 2012–2019 or 2014–2020, depending on the variables used. The results indicate that average output-oriented technical efficiency is higher with respect to official enrollment, reaching a value of 0.997, compared with 0.914 for quality efficiency. Together with other findings, this suggests that the greatest challenges in the sector are found in the latter area. Additionally, the article establishes that the departments that invest the most in education are not necessarily those that achieve the best results, especially in terms of quality. Therefore, beyond the resources available to a level of government to fulfill its social mandate, it is also important to consider the context in which those resources are executed.

Este artigo estima a eficiência técnica do gasto público em educação nos departamentos colombianos, considerando dois outputs: a matrícula oficial no ensino básico primário, secundário e médio, e a pontuação média obtida pelos estudantes matriculados em instituições oficiais na prova Saber 11. Considera-se uma fronteira estocástica e um painel de dados que abrange 32 departamentos, além do distrito capital, e dois períodos: 2012–2019 ou 2014–2020, dependendo das variáveis utilizadas. Os resultados indicam que a eficiência técnica média, orientada a outputs, é maior no que se refere à matrícula oficial, alcançando um valor de 0,997, em comparação com 0,914 correspondente à eficiência em qualidade. Esse resultado, juntamente com outros achados, sugere que os maiores desafios do setor se encontram neste último âmbito. Adicionalmente, estabelece-se que os departamentos que mais investem em educação não são necessariamente aqueles que obtêm os melhores resultados, especialmente no que se refere à qualidade. Portanto, além dos recursos de que dispõe um nível de governo para cumprir sua finalidade social, também é importante considerar o contexto em que esses recursos são executados.