Internacionalización, desarrollo y gestión pública territorial. Experiencias en Colombia

Internationalization, Public Management and Territorial Development. Experiences in Colombia

Las dinámicas actuales generadas por la globalización insertan cada vez más nuevos actores en el concierto internacional, en especial a los gobiernos subnacionales o territoriales. Tal fenómeno ofrece nuevos desafíos, amenazas y oportunidades para que dichos gobiernos incorporen modalidades de internacionalización tales como la participación en redes, la cooperación descentralizada y el marketing territorial, entre otras. El objetivo del artículo es caracterizar los procesos de internacionalización que están desarrollando algunos gobiernos territoriales, con el ánimo de obtener conocimiento potencialmente aplicable a otros contextos. Se utiliza un enfoque metodológico predominantemente cualitativo para analizar tres experiencias de internacionalización territorial, recurriendo a fuentes de información tanto primarias como secundarias; se usan las técnicas de la entrevista, la observación directa y la revisión documental. De este modo, se concluye que a) la internacionalización territorial es un proceso reciente, en el que sigue jugado un papel importante el nivel nacional; b) dichos procesos han sido acogidos con mayor facilidad en ciudades capitales o en departamentos con mayor capacidad institucional, pero en general se constata un incipiente desarrollo en el conjunto del país; c) la modalidad más desarrollada es la cooperación internacional, seguida del marketing territorial, y la menos usada es la inserción en redes; d) algunas modalidades requieren mayores niveles de complejidad y desarrollo territorial que otras, y e) existen algunos obstáculos, así como ciertas enseñanzas que se podrían tener en cuenta para la gestión pública de futuros procesos de internacionalización.

Current dynamics fostered by globalization introduce an increasing number of actors into the international arena, particularly into sub-national or territorial governments. This phenomenon carries with it new challenges, threats and opportunities for these governments to incorporate internationalization modalities such as participation in networks, decentralized cooperation and territorial marketing among others. The aim of this paper is to characterize the internationalization processes that are being developed by a number of territorial governments, in order to obtain knowledge that could potentially be applied to other contexts. A predominantly qualitative methodology is used to analyze three territorial internationalization experiences, resorting to both primary and secondary sources of information such as interview, direct observation and document review. We therefore conclude that: a) territorial internationalization is a recent process in which the national arena continues to play an important part; b) such processes have been accepted more readily in capital cities or departments with greater institutional capacity, but in general their development in the country as a whole has been incipient; c) the most broadly developed modality is international cooperation, followed by territorial marketing, and the least widely used is insertion in networks; d) some modalities require greater levels of complexity and territorial development than others, and e) there are a number of obstacles and learnings that can be taken into account when it comes to the public management of future internationalization processes.

As dinâmicas atuais geradas pela globalização inserem, cada vez mais, novos atores no cenário internacional, principalmente os governos subnacionais ou territoriais. Tal fenômeno apresenta novos desafios, ameaças e oportunidades para que esses governos incorporem modalidades de internacionalização tais como a participação em redes, a cooperação descentralizada e o marketing territorial, dentre outras. O objetivo do artigo é caracterizar os processos de internacionalização que alguns governos territoriais estão desenvolvendo com o ânimo de obter conhecimento potencialmente aplicável a outros contextos. É utilizado um enfoque metodológico predominantemente qualitativo para analisar três experiências de internacionalização territorial, recorrendo a fontes de informação tanto primárias quanto secundárias; são utilizadas as técnicas da entrevista, a observação direta e a revisão documentária. Desta maneira, podemos concluir que: a) A internacionalização territorial é um processo recente, no qual o nível nacional continua tendo um papel importante; b) Esses processos têm sido acolhidos com maior facilidade em cidades capitais ou em províncias com maior capacidade institucional mas, em geral, constata-se um incipiente desenvolvimento no conjunto do país; c) A modalidade mais desenvolvida é a cooperação internacional, seguida do marketing territorial e a menos utilizada é a inserção em redes; d) Algumas modalidades requerem maiores níveis de complexidade e desenvolvimento territorial do que outras, e e) Existem alguns obstáculos, bem como alguns ensinamentos que poderiam ser levados em conta para a gestão pública de futuros processos de internacionalização.