Asimetría entre las intencionalidades del ordenamiento territorial y la evolución urbana de Tunja

Asymmetry Between the Intentions of Land Use Planning and the Urban Evolution of Tunja

El artículo propone un análisis de la asimetría entre los discursos del ordenamiento territorial materializados en los planes de ordenamiento territorial, que propenden por el bien común en la política pública, manifestado a través de conceptos enunciados en tales planes como: el equilibrio, la equidad territorial y la justicia social, frente a una realidad en la cual la ciudad evoluciona al ritmo de los intereses del capital. Tal disertación se dio en el marco teórico y conceptual establecido por el materialismo histórico-geográfico, presentando la evidente inequidad resultante del ejercicio de ordenamiento territorial. Para tal fin se planteó una metodología, a través del análisis de la reglamentación en la materia, de sus discursivas y de su aplicación manifestada en el seguimiento a los documentos de rendición de cuentas de los gobiernos de la ciudad y en la materialización de los procesos de urbanización en Tunja, que se desarrolló con la revisión de las actualizaciones catastrales y licencias de construcción. Como aporte se plantea la necesidad del fortalecimiento del binomio derecho a la ciudad y bienes comunes urbanos. En conclusión, la justicia social territorial está fundamentada en la autonomía que logren las luchas de los movimientos sociales urbanos.

The article proposes an analysis of the asymmetry between the speeches of the territorial planning materialized in the plan of territorial planning, that tend for the common good in public policy, manifested through concepts enunciated in these plans, as; balance, territorial equity, and social justice, facing a reality where the city evolves at the pace of the interests of capital. Such dissertation was given in the theoretical and conceptual framework established by the historical geographical materialism, presented as a result the evident inequity resulting from the exercise of territorial planning. For this purpose, a methodology was proposed, through the analysis of the regulation of this, its discourses and its application manifested in the follow-up of the accountability documents of the city governments and in the materialization of the processes of urbanization in Tunja, that was developed with the review of a sample of cadastral updates and construction licenses.

O artigo propõe uma análise da assimetria entre os discursos de ordenamento territorial materializados nos planos de ordenamento territorial, que tendem ao bem comum na política pública, manifestado por meio de conceitos enunciados em tais planos, tais como: equilíbrio, equidade territorial e justiça social, face a uma realidade onde a cidade evolui ao ritmo dos interesses do capital. Tal dissertação se deu no arcabouço teórico-conceitual estabelecido pelo materialismo geográfico histórico, apresentando como resultado a evidente desigualdade decorrente do exercício do ordenamento territorial. Para o efeito, foi proposta uma metodologia, através da análise da regulamentação da matéria, dos seus discursos e da sua aplicação manifestada no acompanhamento dos documentos de prestação de contas das autarquias e na materialização dos processos de urbanização em Tunja, desenvolvida com a revisão de uma amostra de atualizações cadastrais e licenças de construção. Como contribuição, levanta-se a necessidade de fortalecer o binômio direito à cidade e bens comuns urbanos. Concluindo, a justiça social territorial se baseia na autonomia alcançada pelas lutas dos movimentos sociais urbanos.