La restitución de tierras el nuevo rostro de la disputa por la tierra en Colombia

Land restitution: New Face of the Land Dispute in Colombia

Objetivo: discutir históricamente cómo la restitución de tierras y su débil aplicación expresan, por un lado, la continuidad en la disputa por la tierra entre campesinos y élites agrarias en la historia de Colombia y, por otro, la ambigüedad y debilidad de las políticas estatales sobre el modelo agrario a seguir. Metodología: considerando como fuentes primarias una muestra de las sentencias de 2012 a 2020 sobre restitución de tierras, se privilegió la proporción de la tierra restituida en forma colectiva en la costa Caribe, epicentro del paramilitarismo de finales de los años noventa, en casos que revelan elementos estructurales de una narrativa regresiva. Originalidad: es un tema de reciente aparición en la historiografía, que arroja nuevas interpretaciones acerca de la restitución de tierras, vista como parte de un continuo en la historia de la propiedad agraria en Colombia, desde la creación de los resguardos en la Colonia hasta el presente, donde la guerra, el oportunismo terrateniente y una débil acción del Estado aparecen como factores causantes del despojo y de la contrarreforma agraria. Con ello, se resalta la actualidad de la propiedad colectiva para comunidades étnicas y se abordan los riesgos presentes y futuros de la restitución, de cara al modelo extractivista y agroexportador. Conclusiones: considerando que la restitución de tierras revivió nociones como la función social de la propiedad, la unidad agrícola familiar y los baldíos, como recurso exclusivo para campesinos sin tierra, su estudio a partir de las sentencias muestra la configuración de un proceso de contrarreforma agraria sobre predios que anteriormente habían sido entregados por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Ello resalta la importancia de la propiedad colectiva y su estrecha relación con los pueblos indígenas y afrodescendientes, y, finalmente, la colisión entre la política agraria de tierras y la política minera, priorizada en los planes de desarrollo del periodo.

Objective: To discuss historically how land restitution and its weak application express, on the one hand, the continuity of land dispute between peasants and agrarian elites in Colombian history, and on the other hand, the ambiguity and weakness of state policies on the agrarian model to be followed. Methodology: Considering a sample of land restitution sentences from 2012 to 2020 as primary source, the proportion of land restituted collectively on the Caribbean coast, epicenter of paramilitarism in the late 1990s, was privileged in cases that reveal structural elements of a regressive narrative. Originality: This is a recent topic in historiography, which sheds new interpretations on land restitution, seen as part of a continuum in the history of agrarian property in Colombia, from the creation of the resguardos in colonial times to the present, where war, landowner opportunism and weak State action appear as factors causing dispossession and agrarian counter-reform. This highlights the current relevance of collective property for ethnic communities and addresses the present and future risks of restitution in the face of the extractivist and agro-export model. Conclusions: Considering that land restitution revived notions such as the social function of property, the family agricultural unit, and vacant lots as an exclusive resource for landless peasants, its study through sentences shows the configuration of an agrarian counter-reform process on properties that had previously been handed over by the Colombian Institute of Agrarian Reform (INCORA, in Spanish). This highlights the importance of collective property and its close relationship with indigenous and Afro- descendant peoples, and finally, a collision between the agrarian land policy and the mining policy, prioritized in the development plans of the period.

Objetivo: discutir historicamente como a restituição de terras e sua fraca aplicação expressam, por um lado, a continuidade na disputa de terras entre camponeses e elites agrárias na história da Colômbia e, por outro, a ambiguidade e fragilidade das políticas estatais sobre o modelo agrário a ser seguido. Metodologia: considerando como fonte primaria uma mostra de sentenças de restituição de terras de 2012 a 2020, a proporção de terras restituídas coletivamente na região da costa caribenha, epicentro do paramilitarismo no final da década de 1990, foi privilegiada em casos que revelam elementos estruturais de uma narrativa regressiva. Originalidade: este é um tema recente na historiografia, que fornece novas interpretações da restituição de terra, vista como parte de uma continuidade na história da propriedade agrária na Colômbia, desde a criação das reservas na época colonial até o presente, onde a guerra, o oportunismo latifundiário e a fraca ação estatal aparecem como fatores que provocaram a desapropriação e uma contrarreforma agrária. Isto destaca a relevância da propriedade coletiva para as comunidades étnicas e aborda os riscos presentes e futuros diante do modelo extrativista e agroexportador. Conclusões: considerando que a restituição de terras reavivou noções como a função social da propriedade, a unidade agrícola familiar e os terrenos baldios como recurso exclusivo dos camponeses sem-terra, o estudo das sentenças mostra a configuração de um processo de contrarreforma agrária em propriedades anteriormente cedidas pelo Instituto Colombiano de Reforma Agraria. Isto destaca a importância da propriedade coletiva e sua estreita relação com os povos indígenas e afrodescendentes e, finalmente, a colisão entre a política agrária e a política de mineração, priorizada nos planos de desenvolvimento do período.